（2016）宁01行终171号

裁判日期: 2016-01-22

公开日期: 2017-04-24

案件名称

王素萍与灵武市国土资源局其他行政行为二审行政裁定书

法院

宁夏回族自治���银川市中级人民法院

所属地区

宁夏回族自治���银川市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

王素萍,灵武市国土资源局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行政裁定书 （2016）宁01行终171号 上诉人（原审原告）王素萍，女，1961年12月21日出生，汉族，住宁夏回族自治区灵武市。 委托代理人闫丽瑞，女，1987年10月9日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市，系上诉人王素萍之女（特别授权）。 被上诉人（原审被告）灵武市国土资源局，住所地宁夏回族自治区灵武市灵州大道北侧。 法定代表人杜占军，男，局长。 委托代理人张宏伟，该局地籍科科长（特别授权）。 委托代理人杨飞，宁夏灵州律师事务所律师（特别授权）。 上诉人王素萍因土地行政管理一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2016）宁0106行初90号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 原审原告王素萍诉称，本人1999年6月16日根据灵武市土地管理局颁发的《集体土地使用权证》取得了面���为600平方米的土地使用权。而根据被告提供的《灵武市农民宅基地登记表》显示本人的批准使用面积为300平方米。原告认为被告的登记行为损害了其合法权益，故诉至法院。请求依法判令：1、撤销《灵武市农民宅基地登记表》【第0059744号】；2、本案诉讼费由被告承担。 原审法院认为，本案所审理的行政行为系对灵武市农民宅基地的登记行为，该宅基地登记行为系由灵武市人民政府作出，涉案宅基地登记表最终的核准机关为灵武市人民政府，即最终作出土地登记行为的主体为灵武市人民政府。故本案的被告应为灵武市人民政府，本案不属于法院管辖。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，裁定驳回原告王素萍的起诉。诉讼费50元，退还原告王素萍。宣判后，王素萍不服，提起上诉。 上诉人王素萍上诉称，一、关于本人合法土地权证书及原审登记表被篡改事宜。被上诉人伙同闫斌篡改了本人的合法土地权属证书及原始登记表，被篡改的土地权属证书及原始登记表本身是被上诉的犯罪证据。二、被上诉人制作的《灵武市农宅基地登记表》【第0059744号】和分割上诉人名下土地必须要有合法依据。三、一审法院认定事实不清，适用法律错误，程序违法，证据不足，致使上诉人的合法权益受到损害。请求二审法院依法判令：一、撤销一审行政裁定书，指令一审法院继续审理；二、本案诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人灵武市国土资源局辩称，一、一审法院裁定驳回原告的起诉于法有据。二、作出登记行为的行政机关是灵武市人民政府，因此，本案适格被告应是灵武市人民政府。故，一审法院裁定驳回原告的起诉并无不当，符合法律、法规、政策的规定。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人的上诉事实不清，证据不足，于法无据。请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持一审裁定。 本院认为，涉案宅基地的登记行为，系由灵武市人民政府作出，涉案宅基地登记表最终的核准机关为灵武市人民政府，即最终作出土地登记行为的主体为灵武市人民政府。故本案适格的被告应为灵武市人民政府，故起诉人错列被告。上诉人上诉称其合法土地权证书及原始登记表系被上诉人篡改，致使上诉人的合法权益受到损害的上诉理由不能成立。其上诉请求，本院不予支持。 综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，处理适当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 王斐 审 判 员 彭云 审 判 员 刘煜姗 二〇一七年一月二十二日 书 记 员 韩丽萍