陕西省咸阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）陕04行终90号上诉人（原审起诉人）吴文娟。
上诉人吴文娟不服陕西省咸阳市渭城区人民法院（2016）陕0404行初第29号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人吴文娟称，上诉人的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围，也符合第四十九条规定的起诉条件，一审法院适用法律错误，裁定不当,故请求撤销一审裁定，指令一审法院立案受理本案。
本院经审查认为，依据〈最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释〉第二十条“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”咸阳市北大门改造项目指挥部系咸阳市渭城区人民政府为实施佂迁工作，从各相关单位抽调人员组建的临时机构，因其并非人民政府直属的常设机关，亦无法律、法规或者规章授权，故其不具备行政诉讼法意义上的行政主体资格。上诉人的起诉不符合行政案件的起诉条件。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审裁定正确，予以维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第八十九条第一款第（一）项之规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审 判 长 徐京选
审 判 员 庞 宏
代理
审判员 柯彦红
二〇一六年九月二十九日
书 记 员 魏 卿 关注微信公众号“”