西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）陕71行终60号上诉人（原审起诉人）田荣辉，男，汉族。田荣辉因诉西安市国土资源局长安分局（以下简称国土长安分局）行政违法一案，不服西安铁路运输法院（2016）陕7102行初421号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。
上诉人田荣辉上诉称：
一、一审法院认定事实不清，证据不足；
二、对“行政行为”理解片面，对“不产生实际影响的行政行为”说法主观、武断；
三、“内部过程中阶段性行政行为”属断章取义，本案应立案审理。请求：撤销西安铁路运输法院（2016）陕7102行初421号行政裁定书，受理本案。
本院认为，国土长安分局作出的（2005）第（018）号《用地范围略图》属于行政机关的内部文件，对外不产生行政法上的权利义务关系，对田荣辉的权利义务不产生实际影响。故原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审 判 长 孙 毅
代理
审判员 王 方
代理
审判员 蒲 晨
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 李冬航 来源：百度“”