河北省昌黎县人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀0322行审208号申请执行人昌黎县国土资源局，住所地昌黎县昌黎镇三街碣阳大街东17号。组织机构代码00038348-6。法定代表人牛立明，局长。委托代理人宋丽丽，该局工作人员。委托代理人张双博，该局工作人员。被执行人刘春岭，男，1990年11月7日生，汉族，住昌黎县。申请执行人昌黎县国土资源局向本院申请执行其昌国土资监字（2014）7号土地行政处罚决定书，本院于2016年8月30日受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查完毕。申请执行人昌黎县国土资源局于2014年1月20日作出昌国土资监字（2014）7号行政处罚决定书，认定被执行人刘春岭未经依法批准，于2013年8月非法占用朱各庄镇相公营村集体土地建门市房，现主体完工，占用土地面积5.28亩，其中建筑占地面积549平方米，所占土地类别为水浇地（3.63亩）、村庄，其中1.65亩（内有建筑物占地面积362平方米）土地符合昌黎县土地利用总体规划，3.63亩（内有建筑物占地面积187平方米）土地不符合昌黎县土地利用总体规划，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款的规定，已构成非法占地的行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条作出处罚决定。申请执行标的：退还非法占用的土地；没收在非法占用的1.65亩符合土地利用总体规划的土地上新建的建筑物和其他设施；拆除在非法占用的3.63亩不符合土地利用总体规划的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；交纳罚款70400元。经审查
本院认为，申请人昌黎县国土资源局昌国土资监字（2014）7号行政处罚决定所认定的事实，既有符合土地利用总体规划，申请法院没收的违法建筑物；又有不符合土地利用总体规划，申请法院强制拆除的违法建筑物。申请执行人申请强制执行的为一座整体建筑物，如果执行拆除，必将造成应没收的部分建筑物损毁或灭失。该处罚决定事实不清，不符合强制执行的条件。故依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条第（一）项之规定，
裁定如下：对申请执行人昌黎县国土资源局作出的昌国土资监字（2014）7号行政处罚决定书不准予强制执行。
如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向河北省秦皇岛市中级人民法院申请复议，也可直接向河北省秦皇岛市中级人民法院申请复议。
审 判 长 袁 利
审 判 员 马志伟
人民陪审员 王洪颖
二〇一六年九月六日代理
书记员 张 宁 来源：