北京市高级人民法院行 政 裁 定 书(2016)京行终3179号上诉人宋春有，男，1964年10月25日出生，自由职业。
上诉人宋春有不服北京市第四中级人民法院作出的（2016）京04行初556号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。宋春有以北京市海淀区人民政府（以下简称海淀区政府）为被告向一审法院提起行政诉讼，请求法院确认海淀区政府海政复决字（2014）98号《行政复议决定书》（以下简称第98号《行政复议决定书》），维持海淀区财政局（2014）第8号-不告《政府信息不予公开告知书》2011-2013年八里庄街道办上缴的“房产出租收入”不予公开的具体行政行为违法。经审查，宋春有提供的证据材料显示，宋春有于2014年3月5日向海淀区政府申请行政复议，请求撤销北京市海淀区财政局（2014）第8号-不告《政府信息不予公开告知书》。同年4月15日海淀区政府作出第98号《行政复议决定书》，维持了北京市海淀区财政局（2014）第8号-不告《政府信息不予公开告知书》。一审法院认为，公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合法定条件。本案属于复议机关决定维持原行政行为的情形，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八条、第九条第一款之规定，宋春有应以作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告，向作出原行政行为的行政机关所在地基层人民法院提起诉讼，在请求审查原行政行为合法性的同时，可一并要求审查复议程序的合法性。鉴于宋春有的起诉不属一审法院管辖，且宋春有在一审指导和释明后坚持起诉，故一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十条第（一）项之规定，对宋春有的起诉裁定不予立案。宋春有不服一审裁定，向本院提起上诉，其认为一审法院枉法裁判，请求撤销一审裁定。
本院认为，当事人提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八条之规定，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。本案属于复议机关决定维持原行政行为的情形，应以北京市海淀区财政局确定本案的级别管辖，因此，一审法院对本案没有管辖权，但宋春有在一审法院释明后坚持起诉，故其所诉不符合法定起诉条件，应不予立案。宋春有的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持；一审法院裁定不予立案正确，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款、第四十九条第（四）项、第八十九条第一款第（一）项之规定，
裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。
审判长 唐 亮
审判员 曹玉乾
审判员 张 华
二〇一六年九月六日
书记员张铱婷 来源：