广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2016）桂1324民初637号原告吴海金，居民。原告唐艳芬，系原告吴海金之妻。二原告委托代理人吴胜杰，广西思齐律师事务所律师，执业证号：14502198810686537。二原告委托代理人蓝常顺，广西思齐律师事务所律师，执业证号：14502201210331304。被告卓居乐，居民。被告罗翠琼，居民，系被告卓居乐之妻。
原告吴海金、唐艳芬诉被告卓居乐、罗翠琼确认合同无效纠纷一案，本院2016年8月1日受理后，依法适用简易程序由
审判员周毅峰独任审判，于2016年8月24日公开开庭进行审理，原告的委托代理人蓝常顺、被告卓居乐、罗翠琼到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告吴海金、唐艳芬诉称，2012年1月1日，原、被告双方签订了《土地转让协议书》，该协议约定被告将位于金秀县桐木镇高仁村桐木屯的一宗178平方米的土地转让给原告用于建房，土地转让价款为97900.00元。此外，双方还对建房手续的办理、违约情形和违约责任等事项做了约定。该协议签订后，原告分三次向被告转账支付了97900.00元，被告以罗凤仙（被告罗翠琼的母亲）的名义为原告办理了建房审批手续。在取得建房审批后，原告于2014年3月开始修建地基，为此支出费用32000.00元。地基建好后，原告计划于2016年4月开始建房，但却被被告告知该建房用地在政府征收规划范围内，已不能继续建房。因该建房用地的所有权归××桐木屯所有，而根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，原、被告之间转让土地的行为应属无效，原告需向被告返还涉案的土地，被告应向原告返还土地转让的价款。此外，原告在涉案土地上建好的地基属于添附，因该地基不可搬动，被告应当折价补偿原告。原告为维护其合法权益，特向人民法院提起诉讼，要求确认原、被告双方签订的《土地转让协议书》无效，被告向原告返还土地转让价款97900.00元，补偿原告地基建设支出32000.00元，并由被告承担本案全部诉讼费用。
被告卓居乐、罗翠琼辩称，是原告自己主动找到被告购买土地的，《土地转让协议书》也是原告拿给被告签字的。那块地之前是没有土地使用证的，原告便让被告去办理住宅用地的审批手续。被告办理好审批手续后，原告才将土地转让价款全部付清。现在原告要求被告退还全部转��价款，必须赔偿被告这几年因该土地不能耕种而产生的损失，并将土地恢复原状。此外，被告不同意补偿原告因修建地基所支出的费用。
经审理查明，原、被告双方于2012年1月1日签订《土地转让协议书》，该协议书约定：被告将位于金秀县桐木镇高仁村桐木屯的一宗178.00平方米的土地转让给原告用于建房；土地转让价款为97900.00元，签订协议当天支付60000.00元，余款37900.00元于2012年3月底前付清。该土地的类别为空地，所有权人为金秀县××桐木屯，属集体所有。该协议签订后，原告于2012年1月3日向被告转款60000.00元，被告以罗凤仙（被告罗翠琼的母亲）的名义为原告办理了建房审批手续，批准用地面积为113.50平方米。建房手续办好后，原告于2012年8月开始修建地基，并分别于2012年7月2日和9月27日将土地转让余款37900.00元转给被告。地基建好后，原告未继续修���新房。另查明，现该建房用地在政府征收规划范围内，已不允许兴建住房。上述事实，有原、被告双方签订的《土地转让协议书》，《银行卡取款凭条（银行打印）》三张，《广西壮族自治区农村居民建设住宅用地申请表》，金秀县（2012）地证字第18-135号《建设用地批准书》，以及本案开庭笔录予以佐证。
本院认为，宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者的特定身份相联系，非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。被告以罗凤仙的名义办理的113.50平方米建房用地性质上属于宅基地，该宅基地属金秀县桐木镇高仁村桐木屯集体所有，而原告并非该集体经济组织成员，依法不具备该宅基地的受让资格。因此，原、被告双方签订的《土地转让协议书》因违反了《中华人民共和国土地管理法》的强制性规定而无效。原告诉请确认《土地转让协议书》无效，理由充分，于法有据，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”之规定，原告应将涉案的宅基地返还被告，被告应将宅基地转让款97900.00元返还原告。此外，原、被告双方明知宅基地不能转给非本集体经济组织成员，仍然签订土地转让协议，合谋骗取政府土地管理部门的行政审批，双方的行为都具有过错，应对各自提出的损失各自承担责任。亦即原告要求被告补偿宅基地地基建设支出32000.00元，被告要求原告赔偿土地经济损失并将土地恢复原状，这些损失本院均不予支持，由双方各自承担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国物权法》第一百五十三条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第六十三条之规定，
判决如下：
一、原告吴海金、唐艳芬与被告卓居乐、罗翠琼签订的《土地转让协议书》无效；
二、原告吴海金、唐艳芬将金秀县桐木镇高仁村桐木屯的宅基地返还被告卓居乐、罗翠琼；被告卓居乐、罗翠琼返还原告吴海金、唐艳芬宅基地转让款97900.00元；
三、驳回原告吴海金、唐艳芬的其他诉讼请求。本案受理费2898.00元，减半收取1449.00元，原告吴海金、唐艳芬负担357.00元，被告卓居乐、罗翠琼负担1092.00元（原告已预交的诉讼费不予退还，由被告在履行案款时直接付还原告）。上述给付义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾���则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的债务履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院或来宾市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费2898.00元（收款单位：广西壮族自治区来宾市中级人民法院；账号：14×××00；开户银行：农行来宾分行营业室），逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 周毅峰
二〇一六年九月六日
书记员 韦 田附：本案判决适用的相关法条《中华人民共和国合同法》第五十二条第（��）项有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国物权法》第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 更多数据：