广东省惠州市惠城区人民法院行 政 裁 定 书(2016)粤1302行审139号
申请执行人：博罗县环境保护局，住所地：惠州市博罗县罗阳镇桥东三路66号。
法定代表人：胡劲松，局长。
委托代理人：黄传斌、邓伟明，该局法规股干部。
被执行人：王生营，男，汉族，1974年11月25日出生，住址：博罗县，系博罗县龙溪镇永鸿塑胶扣具的经营者。申请执行人博罗县环境保护局于2016年8月1日向本院申请强制执行博环罚字[2015]541号《行政处罚决定书》。本院受理后，依法组成合议庭，对该行政行为进行审查，现已审查完毕。申请执行人博罗县环境保护局向本院申请执行：责令停止博罗县龙溪镇永鸿塑胶扣具厂的生产。申请执行人向法院提交了：经营者身份信息、营业执照、2015年5月6日现场检查笔录、调查询问笔录、环境违法行为立案登记表、现场拍摄照片、处罚法律依据、监测报告及送达回执、行政处罚听证告知书及送达回执、行政处罚决定书及送达回执、发票、2016年5月30日现场检查照片、行政处罚催告书及送达回执、照片等证据材料。本院经审查查明：博罗县龙溪镇永鸿塑胶扣具厂由被执行人王生营经营。申请执行人的执法人员于2015年5月6日到该厂进行现场检查，发现该厂在生产过程中有废气产生，未经环保审批、未建成污染防治配套设施。申请执行人对王生营进行了调查询问、对现场进行了拍照。申请执行人于2015年9月10日向被执行人送达《行政处罚听证告知书》。被执行人未向申请执行人申请听证，申请执行人遂于2015年11月3日作出博环罚字[2015]541号《行政处罚决定书》，根据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定，决定：责令王生营停止博罗县龙溪镇永鸿塑胶扣具厂的生产，并处2万元罚款。该处罚决定书于2015年12月8日送达给被执行人。被执行人在法定期限内未申请行政复议、未提起行政诉讼。2016年5月30日，申请执行人的执法人员对被执行人的加工厂进行复查，检查发现该加工厂仍有生产经营。同日，申请执行人作出《行政处罚催告书》并送达给被执行人，责令停止加工厂的生产、罚款2万元。被执行人于2016年6月2日缴交了2万元罚款。2016年8月1日，申请执行人向本院申请强制执行。
本院认为，被执行人经营的博罗县龙溪镇永鸿塑胶扣具厂未经环保审批、未建成配套的环保设施，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十六条的规定，申请执行人根据该条例第二十八条的规定，作出的博环罚字[2015]541号《行政处罚决定书》，认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，是合法的行政行为。被执行人在法定期限内未申请行政复议、未提起行政诉讼，该处罚决定已发生法律效力。但是，《行政处罚决定书》中责令王生营停止博罗县龙溪镇永鸿塑胶扣具厂的生产，不具有可执行操作性，申请执行人要求本院对该项处罚强制执行，不符合《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八十六条第一款第（二）项的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条的规定，
裁定如下：申请执行人博罗县环境保护局于2015年11月3日作出博环罚字[2015]541号《行政处罚决定书》中的责令王生营停止博罗县龙溪镇永鸿塑胶扣具厂的生产，本院不予强制执行。案件审查费50元，由申请执行人博罗县环境保护局负担。申请执行人
如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向惠州市中级人民法院申请复议，也可以直接向惠州市中级人民法院申请复议。
审 判 长 杨兆强
审 判 员 黄 艳
代理
审判员 陈希希
二〇一六年九月一日
书 记 员 陈淑花 来自：