山西省祁县人民法院行 政 裁 定 书（2016）晋0727行审80号申请执行人祁县国土资源局。法定代表人王永刚，该局局长。委托代理人张文军，该局工作人员。委托代理人武玉昌，祁县昭馀镇法律服务所法律工作者。被执行人ＸＸ刚。申请执行人祁县国土资源局于2016年8月1日向本院申请强制执行祁国土行罚字〔2015〕第155号国土资源行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭，对祁县国土资源局作出的祁国土行罚字〔2015〕第155号国土资源行政处罚决定书的合法性进行了审查。经审查，2015年9月被执行人ＸＸ刚未经县级以上人民政府批准占用西六支乡祁城村土地93.24平方米合0.14亩（全部为建筑面积）建门面房，其行为属违法占地行为。经查地籍数据库，该宗地地类为建制镇。经查基本农田图库、土地利用总体规划图及文本资料，所占土地不是基本农田，符合祁县西六支乡土地利用总体规划（2006-2020年）。申请执行人祁县国土资源局于2015年12月30日作出祁国土行罚字〔2015〕第155号国土资源行政处罚决定，内容为：责令退还祁城村集体土地93.24平方米，并处非法占地面积每平方米10元的罚款，共计人民币：玖佰叁拾贰元整。本决定送达当事人，即发生法律效力。同时告知了被处罚人行政处罚救济制度的两种方式。
本院认为，申请执行人祁县国土资源局作出的祁国土行罚字〔2015〕第155号国土资源行政处罚决定中“本决定送达当事人，即发生法律效力”的表述，不符合《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条的规定，致使此处罚决定明显缺乏法律和法规依据，故祁县国土资源局申请我院强制执行祁国土行罚字〔2015〕第155号国土资源行政处罚决定，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条的规定，
裁定如下：对祁县国土资源局作出的祁国土行罚字〔2015〕第155号国土资源行政处罚决定不准予强制执行。申请执行人
如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向晋中市中级人民法院申请复议，也可以直接向晋中市中级人民法院申请复议。
审 判 长 罗康玲
人民陪审员 王磊人
人民陪审员 史学敬
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 温 芳附：《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。 微信公众号“”