包头市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）内02民终1287号上诉人（原审被告）王根柱，男，1952年3月6日出生，汉族，农民，住包头市。委托代理人高山厚，内蒙古正恒律师事务所律师。委托代理人宋雨斐，内蒙古正恒律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）苏波盖乡东老藏营村第八村民小组。负责人刘拉柱，男，46岁，汉族，农民，现住包头市土默特右旗苏波盖乡东老藏营村。委托代理人刘德刚，男，1953年12月3日出生，汉族，农民，住包头市。委托代理人刘好收，男，1943年10月24日出生，汉族，农民，住包头市。
上诉人王根柱因宅基地使用权纠纷一案，不服内蒙古自治区土默特右旗人民法院（2015）土民初字第1363号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人王根柱及其委托代理人高山厚、被上诉人苏波盖乡东老藏营村第八村民小组（以下简称第八小组）的委托代理人刘德刚、刘好收到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院
经审理查明，涉案宅基地位于××乡的戏场西南，东西长约10米左右，南北宽约6米左右，东至戏台，西至王永定出路，南至大路，北至张新东院。自从上个世纪60年代以来，分别在涉案宅基地上建了碾磨房、铁匠炉，2015年”十个全覆盖”工程中对原有残留建筑进行拆除，并重建。对涉案宅基地双方当事人于1986年4月14日签订了《两方协议》，由王根柱借用第八村民小组集体所有的碾房，约定如第八村小组需要，则王根柱随时归还。原审法院认为，本案争议的焦点是：
一、涉案宅基地使用权归属问题，双方签订的《两方协议》是否有效；
二、是否存在超过诉讼时效问题。庭审查明，涉案宅基地使用权原为第八小组集体所有，两方协议为第八小组诉讼代表人刘大楞和王根柱本人所签，王根柱未提供证据证明签订协议时受到胁迫，双方约定内容符合法律规定，协议未入账，是由于当时条件所限，疏于管理造成的，并不是协议有效与否的必要条件，故该协议真实有效，王根柱应按协议约定履行归还义务，涉案宅基地使用权仍应归第八小组集体所有。现第八小组依两方协议约定，要求王根柱归还涉案宅基地，不存在侵权问题，故不存在超过诉讼时效问题。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条之规定，判决：被告王根柱于本判决生效之日起十日内归还原告涉案宅基地；案件受理费200元，由被告王根柱负担。宣判后，王根柱不服，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。其主要上诉理由是：原审时，被上诉人没有提供台帐记录，来证实涉案的房屋归被上诉人所有的证据材料。被上诉人在原审的起诉已经超过诉讼时效。
被上诉人第八小组答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，同意一审判决。本院经审理认为，上诉人王根柱认为争议宅基地使用权归其王氏家族，被上诉人第八小组认为争议宅基地由其小组所有。土地所有权和使用权发生争议，当事人协商不成的，应由人民政府处理，因此本案不属于人民法院受案范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条之规定，
裁定如下：
一、撤销内蒙古自治区土默特右旗人民法院（2015）土民初字第1363号民事判决；
二、驳回原审原告苏波盖乡东老藏营村第八村民小组的起诉。一审案件受理费200元，退还被上诉人苏波盖乡东老藏营村第八村民小组；二审案件受理费200元，退还上诉人王根柱。本裁定为终审裁定。
审 判 长 赵海英
审 判 员 李 梅
代理
审判员 王 婷
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 王晓菲 关注公众号“”