吉林省榆树市人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉0182行初26号起诉人党小三，现住吉林省榆树市。2016年8月26日，本院收到起诉人党小三的起诉状，党小三以榆树市国土资源局为苏云岭颁发03-03-03号国有土地使用证违法为由，请求确认榆树市国土资源局为苏云岭颁发的现在由郑春风实际占用使用地块的03-03-03号国有土地使用证违法，并撤销该证。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”第三款“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”之规定，涉及土地权属争议当事人协商不成的，应当由有权处理的人民政府先行处理，对人民政府的处理决定不服的，才能向人民法院提起行政诉讼。起诉人党小三的起诉虽形式上为撤销之诉，但实质上是其与苏云岭、郑春风之间的土地使用权权属争议，协商不成时，应当先由人民政府处理。起诉人党小三在该土地使用权权属争议未经人民政府处理的情况下，即向本院提起诉讼，不符合起诉条件。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，
裁定如下：对党小三的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 申家超
代理
审判员 赵 春
人民陪审员 佟玉英
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 刘思慧 微信公众号“”