湖南省张家界市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘08行终44号上诉人（原审原告）秦月香，女，1965年10月2日出生，住湖南省桑植县陈家河镇。被上诉人（原审被告）桑植县公安局,住所地湖南省桑植县澧源镇。委托代理人肖世传，男，1970年4月13日生，系该局民警，住湖南省桑植县澧源镇。委托代理人周海清，湖南源阳律师事务所律师。
上诉人秦月香因与被上诉人桑植县公安局治安行政处罚一案，不服湖南省桑植县人民法院作出的（2016）湘0822行初20号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。一审法院查明：原告秦月香于2015年6月4日，携带上访材料到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局公安民警查获，并予以训诫，2015年6月7日被桑植县的政府工作人员接回桑植，经被告桑植县公安局传唤，以原告扰乱公共场所秩序受理了该案，并调取相关证据材料，认为原告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，于2015年6月7日对原告秦月香作出了桑公（治）决字[2015]第0638号公安行政处罚决定书，决定对原告秦月香行政拘留10日，并于当日送原告到桑植县公安局治安拘留所执行。
原告秦月香不服该行政处罚，到北京及省、市、县相关部门多次上访。庭审中，原告称其不服该处罚决定，曾向人民法院提起诉讼，但未提交相关证据予以证实。一审法院认为：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。
原告秦月香不服被告桑植县公安局作出的桑公（治）决字[2015]第0638号公安行政处罚决定书，应当在其被行政拘留后的六个月之内向人民法院提起诉讼，原告的起诉明显超过了法律规定的起诉期限，且无正当理由。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定驳回原告秦月香的起诉。秦月香不服上诉称：上诉人不服被告桑植县公安局作出的桑公（治）决字[2015]第0638号公安行政处罚决定，从拘留所出来后，就到原审法院起诉，但原审法院一直不给立案，上诉人就向相关部门上访始终未果，直到2016年4月19日才立案受理，这是一审法院造成的，与上诉人无关，本案未超过起诉期限，请求二审法院撤销原裁定，支持上诉人的全部诉讼请求。
被上诉人桑植县公安局答辩称，答辩人作出的桑公（治）决字[2015]第0638号公安行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。上诉人在法定期限内没有提起诉讼，原审裁定驳回上诉人的起诉，适用法律正确，处理得当，请求二审法院驳回上诉，维持原审裁定。
本院经审查认为，被上诉人桑植县公安局以上诉人秦月香到中南海周边上访，被该地公安民警查获并予训诫为由，于2015年6月7日，对上诉人作出桑公（治）决字[2015]第0638号行政拘留10日的公安行政处罚决定，并于当日将该决定送达给了上诉人。
上诉人收到该处罚决定后，如有不服，应当在被行政拘留后的六个月的期限内主张权利，即向原审法院提起行政诉讼，但上诉人直到2016年4月18日才向原审法院起诉，明显超过了《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定的公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出的起诉期限，原审法院以此为由裁定驳回上诉人的起诉并无不当。
上诉人上诉称，本案一直未予立案是原审法院造成的，上诉人的起诉没有超过法定期限的理由，因上诉人未提交证据证实该主张，其上诉请求本院不予支持。虽然，上诉人在本案审查期间提交了2016年4月至6月期间到湖南省人大常委会信访办公室和湖南省信访局上访时两部门为其出具的接待介绍信、告知书等四份证据，但上述证据只能证实上诉人在本案起诉期限届满之后曾到相关部门进行过上访，并不能证实上诉人的上诉主张。据此，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审判长 尹 立
审判员 汪云辉
审判员 王艳欣
二〇一六年八月二十六日
书记员 刘艺晴附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决、裁定认定事实基本不清，证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法制度判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 更多数据：搜索“”来源：