云南省安宁市人民法院民 事 判 决 书（2016）云0181民初1408号原告张林云，现住云南省安宁市连然街道办事处盐场路。公民身份号码：XXX。被告云南力丰综合服务有限公司。统一社会信用代码：XXX。住所地：云南省安宁市昆钢大红山。委托代理人王小军、徐杰，系公司工作人员，特别授权代理。被告云南昆钢物流有限公司。统一社会信用代码：XXX。委托代理人金璐、薛瑾峰，系公司工作人员，特别授权代理。
原告张林云诉被告云南力丰综合服务有限公司、云南昆钢物流有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2016年7月13日立案受理后，于2016年8月16日依法适用简易程序对本案公开开庭进行审理。原告张林云、被告云南力丰综合服务有限公司与云南昆钢物流有限公司的委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张林云诉称:2005年3月，我应聘到云南昆钢物流有限公司工作，公司一直没有与我签订劳动合同。2012年3月28日，昆钢公司要求我与云南力丰综合服务有限公司签订合同，再由力丰公司派遣至昆钢公司，月工资为2903元。2015年10月后，力丰公司没有为原告交纳社会保险。2016年4月18日，昆钢公司以经营状况发生严重困难需减少用工为由将原告退回力丰公司。之后力丰公司一直未安排原告工作，也未依法支付原告待岗期间的工资，且力丰公司要求解除与原告的劳动关系。昆钢公司与力丰公司的行为违反劳动合同法的规定，现请求：
一、依法解除原告与第一被告之间的劳动关系；
二、两被告连带支付原告经济补偿金31933元；
三、被告为原告补缴社会保险及办理社会保险转移手续；
四、本案诉讼费用由被告承担。
被告云南力丰综合服务有限公司辩称：张林云于2012年2月28日与我公司订立合同，期限为3年，2015年2月29日到期后于2015年3月1日续签至2017年2月18日。2016年3月15日，昆钢罗茨车队生产经营发生严重困难，将张林云退回我公司，张林云拒绝我公司的调解并且主动提出解除劳动关系，拒绝答辩人安排的其他工作，同时无故不来上班。安宁市劳动争议仲裁院（2016）第199号裁决书于2016年6月30日已经做出裁决，当庭驳回了张林云的相关请求。我公司同意解除与张林云之间的关系。因我公司一直为张林云交纳社会保险，故不存在补缴的问题。张林云从2015年3月15日无故不来上班，就已经自动终止劳动关系，故我公司不应支付经济补偿金。综上，请求驳回原告张林云的全部诉讼请求。云南昆钢物流有限公司辩称：原告主张2005年3月应聘至我公司无事实依据，不能证明与我公司存在劳动关系，且已经超出诉讼时效。2012年2月30日，原告与第一被告订立了劳动合同，建立了劳动关系。2012年1月1日起，我公司与第一被告签订劳务派遣协议，由第一被告将原告派遣至我公司上班。2013年10月15日，鉴于全国国有钢铁行业陷入全面亏损及产能进一步过剩的严峻形势下，国务院（2013）41号文发布了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，坚决淘汰落后产能。昆钢公司生产经营陷入困境，尽管采取了积极的措施，但亏损仍不断扩大，职工收入也明显降低。2015年昆钢公司实现销售收入670亿元，亏损35.65亿元，职工收入降低6.15%。我公司作为昆钢公司的下属子公司，以钢材运输作为主营业务，对母公司的依赖程度较强，在昆钢公司主业持续亏损，过半高炉停产、钢材产量大幅下降的前提下，我公司的生产经营陷入严重困难，2015年全年亏损1984万元。2015年9月，我公司根据上级公司的安排，为扭转困局，昆钢公司对我公司进行了一系列改革后导致原告的工作地点不复存在。根据两被告签订的协议，我公司于2016年2月向原告和第一被告递交了书面通知，将原告退回第一被告处，我公司的退工行为应属合法行为。依据《劳动合同法》第九十二条的规定，我公司的退工行为并无过错，故不应与第一被告对原告的损失承担赔偿责任。综上，请求驳回原告对我公司的诉讼请求。经过审理，本案争议的焦点是：原告的诉讼请求是否成立。针对争议焦点，原告张林云向本院提交如下证据：
一、《云南省劳动合同书》两份。欲证实我与云南力丰综合服务有限公司存在劳动关系。经质证，两被告对上述证据的真实性无异议。经审查，本院对上述证据的真实性、合法性及关联性依法予以确认。
二、《富滇银行富滇客户明细》。欲证实从2016年4月份开始云南力丰综合服务有限公司没有发放工资给我。经质证，两被告对上述证据的真实性有异议。经审查，本院对上述证据的真实性、合法性及关联性依法予以确认。
三、《基本社会养老保险个人账户表》。欲证实被告没给原告交纳社会保险。经质证，两被告对上述证据的真实性有异议。经审查，本院对上述证据的真实性、合法性及关联性依法予以确认。
四、《关于退回劳务派遣人员的函》、《告知书》。欲证实云南昆钢公司是非法退工。经质证，两被告对上述证据的真实性无异议，但对证明内容有异议。经审查，本院对上述证据的真实性、合法性及关联性依法予以确认。针对争议焦点，被告云南力丰综合服务有限公司没有提交证据材料。针对争议焦点，被告云南昆钢物流有限公司向本院提交如下证据：
一、《劳务派遣协议》。欲证实两被告是劳务派遣合同关系，第一被告是用人单位，第二被告是用工单位。经质证，原告及第一被告对上述证据的真实性无异议。经审查，本院对上述证据的真实性、合法性及关联性依法予以确认。
二、《2015年度审计报告》。欲证实第二被告2015年经营状态为亏损，确实属于生产经营发生严重困难的情形。经质证，原告及第一被告对上述证据的真实性无异议，但对证明内容有异议。经审查，本院对上述证据的真实性、合法性及关联性依法予以确认。
三、《关于退回劳务派遣人员的工作联系函》。欲证实第二被告是合法退工。经质证，原告及第一被告对上述证据的真实性无异议，但对证明内容有异议。经审查，本院对上述证据的真实性、合法性及关联性依法予以确认。经过审理，本院依法确认以下法律事实：云南力丰综合服务有限公司与云南昆钢物流有限公司订立《劳务派遣协议》。2012年，张林云与云南力丰综合服务有限公司订立了劳动合同，合同期限从2012年2月28日至2015年2月29日止。2015年，张林云与云南力丰综合服务有限公司订立了劳动合同，合同期限从2015年3月1日至2017年2月28日止。云南力丰综合服务有限公司将张林云派遣至云南昆钢物流有限公司上班。因云南昆钢物流有限公司出现生产经营困难的状况，2016年3月1日，云南昆钢物流有限公司将张林云退回云南力丰综合服务有限公司。2015年11月起，云南力丰综合服务有限公司没有为张林云交纳养老保险。2015年4月至2016年3月，张林云的月平均工资为人民币2625元。2016年5月4日，张林云申请劳动仲裁。2016年6月30日，安宁市劳动争议仲裁院做出《安劳人仲案(2016)第199号仲裁裁决书》，张林云不服裁决，遂诉至本院。根据本案的案件事实和有关法律规定，本院对本案争议的问题评判如下：关于解除劳动合同的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需要事先告知用人单位。”本案中，原告张林云以被告云南力丰综合服务有限公司没有为自己缴纳社会保险为由提出与云南力丰综合服务有限公司解除劳动关系符合上述法律的规定，同时原、被告双方对安宁市劳动争议仲裁院裁决双方劳动关系于2016年5月26日解除无异议，据此，本院依法确认原告张林云与被告云南力丰综合服务有限公司之间的劳动合同关系于2016年5月26日解除。关于支付经济补偿金的问题。首先，对于2005年3月至2007年12月31日的经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定了用人单位应当向劳动者支付经济补偿的几种情形，但考虑到有些情形在《中华人民共和国劳动合同法》实施前，不属于用人单位应当给予劳动者经济补偿的情形，故该法第九十七条第三款区分了新法与旧法的适用界限。第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算;本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。从该过渡性条款可以看出，《中华人民共和国劳动合同法》对于经济补偿方面的规定原则上不溯及既往。就社会保险而言，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第(一)项规定，劳动者依照该法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。而在《中华人民共和国劳动合同法》实施之前，由于经济社会发展不平衡所导致的地区差异，各地实际开展保险统筹的进度并不一致，故当时的法律法规并未规定在未缴纳社会保险的情况下，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。从上述规定可以看出，因用人单位未缴纳社会保险而应支付经济补偿金必须同时满足两个条件，一为劳动者以用人单位未缴纳社会保险为由解除劳动合同，二为当时的法律法规有用人单位未交社会保险应支付经济补偿金的规定。本案中，2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》实施前的法律法规并无用人单位未交社会保险应支付经济补偿金的规定，同时被告云南力丰综合服务有限公司在2008年1月1日前并不存在不足额支付工资的情形，故对原告张林云提支付2005年3月至2007年12月31日的经济补偿金的请求，本院不予支持。其次，对于2008年1月1日至2016年3月的经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。”第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需要事先告知用人单位。”第四十七条的规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，原告张林云以被告云南力丰综合服务有限公司未缴纳社会保险为由要求解除劳动合同的同时提出支付经济补偿金符合上述法律的规定，故本院对被告云南力丰综合服务有限公司提出不支付经济补偿金的辩解不予采纳，但是原、被告之间的劳动关系是从2012年2月28日开始至2015年2月29日止，同时又从2015年3月1日续签至2017年2月28日止。据此，本院确认原告张林云应得经济补偿金的期限从2012年2月28日至2016年3月止，共计4.5个月。综上，本院确认被告云南力丰综合服务有限公司应当支付张林云的经济补偿金为人民币11812.5元（2625元/月4.5月）。对于原告张林云提出要求被告云南昆钢物流有限公司就经济补偿金承担连带赔偿责任因无事实依据，故本院不予支持。关于补缴社会保险的问题。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动行政保障部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”上述法律法规表明，缴纳社会保险费是国家行政法规规定的一种强制性行政义务，反映的是社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的一种行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系，不属于人民法院审理民事案件的范围，故本院对补缴社会保险的问题在本案中不做处理。对于原告张林云提出协助办理社会保险转移手续具有事实及法律依据，故本院依法予以支持。综上所述，本院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，
判决如下：
一、原告张林云与被告云南力丰综合服务有限公司之间的劳动关系于2016年5月26日解除。
二、由被告云南力丰综合服务有限公司于本判决生效后十五天内一次性支付原告张林云经济补偿金人民币11812.5元。
三、由被告云南力丰综合服务有限公司于本判决生效后十五天内协助原告张林云办理社会保险转移手续。
四、驳回原告张林云对被告云南昆钢物流有限公司的诉讼请求。
五、驳回原告张林云的其他诉讼请求。本案案件受理费人民币10元，减半收取人民币5元由被告云南力丰综合服务有限公司承担（限本判决生效后十五天内履行完毕）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可于本判决送达之日起十五日内，向本院或上一级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判或逾期不上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后，法律规定的期限内，向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审判员 唐志云
二〇一六年八月二十六日
书记员 王海燕