四川省巴中市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）川19民终607号上诉人（原审原告）崔广俊，男，生于1954年9月1日，汉族，农民，高中文化，住四川省巴中市恩阳区柳林镇。被上诉人（原审被告）巴中市恩阳区柳林镇人民政府法定代表人张清华，系该镇镇长。
上诉人崔广俊与被上诉人巴中市恩阳区柳林镇人民政府名誉权纠纷案，因上诉人不服恩阳区人民法院（2015）恩民初字第1457号民事裁定，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人崔广俊到庭参加了诉讼，被上诉人恩阳区柳林镇人民政府经本院合法传唤未到庭，本院依法缺席审理，现已审理终结。原判认为，原告崔广俊诉称在其任柳林镇钟家坝村村主任兼出纳期间，为该村垫支各项费用，由村委会支部书记及主任书立欠据认可，且有巴州区人民法院的民事判决认定，但是被告柳林镇政府滥用公权力，多次派人调查核实其兼任柳林镇钟坝村出纳期间的经济往来账，与柳林镇党委作出柳林镇钟家坝出纳期间的经济往来账，与柳林镇党委作出柳委法（2007）43号《关于钟家坝村崔广俊等三同志财务问题的处理结论》，并公开宣布此处理结论，使其名誉及人格尊严重影响，构成名誉侵权。因为柳委法（2007）43号《关于钟家坝村崔广俊等三同志财务问题的处理结论》是柳林镇党委办公会议研究讨论作出的，且加盖了柳林镇党委的公章，并没有加盖被告柳林镇政府的公章，原告崔广俊亦未提供证据证实被告柳林镇政府侵犯其名誉权，其起诉被告柳林镇政府属于起诉主体错误，应不予受理，已经受理的，应裁定驳回。据此，原裁定为：驳回原告崔广俊的起诉。宣判后，上诉人崔广俊不服，向本院提起上诉，其上诉的主要理由是：原判以柳委法（2007）43号《关于钟家坝村崔广俊等三同志财务问题的处理结论》文件为主体认定，而不提及其他三个政府的文件不当，原审主体应是适当，请求撤销原裁定，判令被上诉人恩阳区柳林镇人民政府赔偿损失，恢复名誉。被上诉人恩阳区柳林镇人民政府未作答辩。
本院认为，被上诉人作出的柳委法（2007）43号《关于钟家坝村崔广俊等三同志财务问题的处理结论》是柳林镇党委办公会议研究讨论作出的，且加盖了柳林镇党委的公章，并没有加盖被告柳林镇政府的公章，事实清楚。在该处理结论宣布后，上诉人一直信访及要求复查，在此后（2010）36号等三个文件中，虽然该三个文件系以被上诉人名义作出，但该三个文件并不是新的处理决定，均系对上诉人反映原处理结论后的信访回复，且该回复并未对上诉人的名誉造成损失。对上诉人的处理决定的依据只有柳委法（2007）43号《关于钟家坝村崔广俊等三同志财务问题的处理结论》一个文件。故上诉人认为系被上诉人柳林镇政府侵犯其名誉权的理由，原判认定诉讼主体错误并无不当。综上，原审认定事实清楚，程序合法。应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审 判 长 侯 斌
代理
审判员 彭 科
代理
审判员 王 军
二〇一六年八月二十四日
书 记 员 张志民 关注公众号“”