北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行初908号起诉人北京环能海臣科技有限公司，住所地北京市北京经济技术开发区景园北街2号院67幢13层1620。法定代表人徐宝安，公司总经理。2016年8月12日，起诉人北京环能海臣科技有限公司向本院提起行政诉讼，状告中华人民共和国国务院法制办公室（以下简称国务院法制办）。起诉人诉称，其依据北京市科学技术委员会发布的《关于启动2013年度北京市科技型中小企业技术创新资金项目申报工作的通知》，于2013年5月20日提交了项目申报材料。2013年7月5日，北京市科学技术委员会公示《2013年度北京市科技型中小企业技术创新资金立项公告》（以下简称《公告》），起诉人并不在所公示的企业之中。起诉人认为自己所申报项目完全符合创新资金的立项条件，该立项评选程序与评定标准显失公平公正。2013年8月29日，起诉人向北京市人民政府法制办公室提出行政复议申请。2013年11月19日，北京市人民政府作出《行政复议决定书》（京政复字[2013]431号），维持北京市科学技术委员会所作出的《公告》。起诉人不服，于2013年12月12日向国务院法制办申请行政复议裁决，要求撤销北京市人民政府作出的《行政复议决定书》。2015年1月16日，国务院法制办作出“国法复[2015]103号”告知书，认为起诉人申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第十四条规定的可以向国务院申请裁决的情形。起诉人对此不服，诉至我院，提出如下诉讼请求：
一、依法判令国务院法制办作出的“国法复[2015]103号”答复违法；
二、依法判定国务院法制办未按照《行政复议法》的规定，对北京市人民政府作出的《北京市人民政府行政复议决定书》（京政复字[2013]431号）作出最终裁决，属于行政不作为。经审查，
本院认为，公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。首先，国务院法制办作为国务院办事机构，协助国务院总理办理法制工作事项，不具有行政诉讼主体资格，起诉人以国务院法制办为被诉主体提起行政诉讼，缺乏事实和法律依据。其次，依据《行政复议法》第十四条之规定，国务院作出的裁决或者其他处理结果，是终局的行政行为，不具有可诉性。因此，起诉人对国务院法制办代表国务院作出的国法复[2015]103号告知书提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十五条之规定，
裁定如下：对北京环能海臣科技有限公司的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于北京市高级人民法院。
审 判 长 王晓巍
审 判 员 黄小燕
代理
审判员 胡保峰
二〇一六年八月十七日
书 记 员 徐 畅 关注公众号“”