河北省大名县人民法院行 政 判 决 书（2016）冀0425行初16号原告鲁海风，农民。原告陈培新，农民，系鲁海风丈夫。委托代理人范子乾，大名县金桥法律服务所法律工作者。被告大名县国土资源局。法定代表人赵依新，局长。委托代理人杨林萍，河北浩博律师事务所律师。
原告鲁海风、陈培新不服被告大名县国土资源局大国土资罚字（2016）14018号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院受理此案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案，原告及委托代理人、被告委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告鲁海风、陈培新诉称，原告鲁海风于2008年2月28日获批宅基地一处，证号为大政集用（2008）字第17176070号，面积240平方米，四至为：东至地，南至地，西至伙巷，北至丛峰公路。原告在此地建房三间，2015年10月又进行了修缮。2016年4月11日大名县国土资源局认为原告建房属违法占地，对原告作出了行政处罚并于2016年4月13日送达原告。原告认为其所建房屋位于其土地使用证范围内，不是违法占地，被告所作处罚没有事实根据和法律依据，请求判决撤销该处罚决定。
被告大名县国土资源局辩称，原告建房所占土地位于原告村南，三顺公路南侧，被告在原告在场的情况下对该地进行了现场勘测，四至为：东至粮食收购点，西至地，南至地，北至地。北边距三顺公路路边砖20.5米，东西边长5米，南北边长15米，占地面积75平方米。由现场勘测情况可见，原告所建房屋没有在其土地使用证的范围之内。被告认为其所作处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，依法应予维持。
经审理查明，原告鲁海风、陈培新夫妇为大名县金滩镇顺道店村村民，在2008年2月28日以鲁海风之名向大名县人民政府申请并获批证号为大政集用（2008）字第17176070号集体土地使用证，证载四至为：东至地，南至地，西至伙巷，北至丛峰公路。该证南、北边长40米，东、西边长6米，面积240平方米。原告自2007年在丛峰公路南侧自家承包地内建房三间，四至为：东至粮食收购点，西至地，南至地，北至地。所建房屋北边距丛峰公路路边砖20.5米，东、西边长5米，南、北边长15米，占地面积75平方米。丛峰公路占地宽18米，其中路面宽9米，两侧边沟各4.5米。经被告现场勘测，原告建房所占土地并未在其集体土地使用证范围内。2016年4月11日大名县国土资源局因原告违法占地建房，对其作出大国土资罚字（2016）14018号行政处罚决定，并送达原告。
本院认为，原告家庭虽办理了集体土地使用证，但其所建房屋并未在其土地使用证范围内，原告未经土地行政主管部门批准，私自在集体土地使用证范围外的土地上建房，已构成违法占地。被告大名县国土资源局作为地方政府土地行政主管部门，查处土地违法行为是其法定职责，对原告所作处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，无不当之处。鉴于上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，
判决如下：驳回原告鲁海风、陈培新的诉讼请求。案件受理费50元，由原告鲁海风、陈培新负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 长 崔凌志
代理
审判员 孙金魁
人民陪审员 刘 申
二〇一六年八月十六日
书 记 员 许 静附：相关法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 更多数据：