河南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫行申3号再审
申请人（一审原告、二审上诉人）：张世杰，男，汉族，1972年3月10日生，住河南省临颍县。再审申请人张世杰因起诉临颍县陈庄乡人民政府、临颍县计划生育委员会一案，不服漯河市中级人民法院（2015）漯立行终字第11号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。张世杰申请再审称：《关于人民法院推行立案登记制改革意见》指出，要以群众需求为导向，从解决实际问题入手，对依法应该受理的案件做到有案必立，有诉必理，切实保障当事人的诉权。《关于实施城镇独生子女父母奖励扶助制度的通知》要求积极稳妥地组织实施城镇独生子女父母奖励扶助制度，及时发放奖励扶助金，有效促进社会公平和谐，促进我省卫生计生事业的健康发展。《漯河市农村居民最低生活保障制度实施办法》也为办理低保设定了依据，履行程序为申请、受理、家庭调查、民主评议、审核审批。其提起行政诉讼，但一、二审法院却不予立案，请求依法撤销（2015）漯立行终字第11号行政裁定，并依法改判。
本院经审查认为，河南省实施的城镇独生子女父母奖励扶助制度，针对的对象是本省城镇居民且是独生子女的父母，张世杰因其父母没有享受独生子女奖励扶助而提起本案诉讼，其主体不适格。关于张世杰提出的农村低保待遇问题，张世杰未能提供证据证明其曾向陈庄乡人民政府申请办理低保，故直接提起诉讼，于法无据。综上，张世杰的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（一）项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七十四条之规定，
裁定如下：驳回张世杰的再审申请。
审 判 长 赵凌杰
审 判 员 李兴龙
代理
审判员 张 琳
二〇一六年八月十六日
书 记 员 崔乃元 来自