云南省禄劝彝族苗族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2016）云0128刑初107号公诉机关禄劝彝族苗族自治县（以下简称禄劝县）人民检察院。被告人谢某某，男，1980年10月29日生，汉族，XX省XX县人，中专文化，原系XX县XX站长，户籍所在地XXX，现住XXX，公民身份号码:XXX。2016年3月2日因涉嫌玩忽职守罪被禄劝县人民检察院取保候审。辩护人孙朝兵，禄劝县法律援助中心律师。禄劝县人民检察院以禄检公诉刑诉〔2016〕105号起诉书指控被告人谢某某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院于2016年6月2日受理后，依法组成合议庭，于2016年7月4日公开开庭进行了审理。禄劝县人民检察院指派检察员李月娥出庭支持公诉，被告人谢某某及辩护人孙朝兵到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年10月间，被告人谢某某身为禄劝县XX镇林业站站长，不认真履行对护林员的监管职责，导致其所管护辖区位于XX镇XX村委会XX村小组的集体林木被滥伐，给国家造成123.2128立方米的森林资源被毁坏的重大损失。公诉机关认为，被告人谢某某身为禄劝县XX镇林业站站长，不认真履行职责，致使其管护辖区的123.2128立方米的林木被滥伐，给国家造成了重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究被告人谢某某的刑事责任。鉴于被告人谢某某自动投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首，且对于损失是多方面原因造成的，可以对被告人从轻处罚，提出对被告人谢某某免予刑事处罚的量刑建议。
公诉机关针对上述指控事实，当庭向法庭提供了下列证据证实：1、案件线索登记表；2、到案经过、自首情况说明；3、户籍证明、任免通知；4、事业单位人员年度履职考核表；5、林业站管理办法、乡镇林业站长工作职责；6、禄劝县林业局情况说明、真金万林场林权证复印件；7、森林管护人员招聘协议书、劳动合同、禄劝县林业局情况说明；8、被告人谢某某的供述；9、证人李某某、杨某某、杨某甲、张某某、刘吗、杨某乙、王某某、钱某某、段某某、杨某丙的证言；10、安宁市人民法院判决书；11、大平地村小组会议记录；12、禄劝森林公安局检尺记录；13、现场勘验检查笔录、现场图、现场照片、辨认照片；14、XX镇龙海村委会大平地村小组改变林地用途及滥发林木的调查报告。
被告人谢某某对公诉机关的指控事实及证据、定性均无意见，要求对其从轻处罚。辩护人对公诉机关的指控事实及证据、定性均无意见，量刑时提出如下辩护意见：被告人有自首情节，可以从轻或减轻处罚，被告人在案发后至庭审中认罪态度好，有悔罪表现，属于过失犯罪，危害不大，平时表现良好，同意公诉机关的处理意见，给予被告人免予刑事处罚。同时对其主张提供了XX镇党委及XX镇人民政府出具的申请，要求对被告人从轻处罚的意见。经质证，公诉机关对辩护人提供的申请无意见。
本院认为，公诉机关出示的证据，取证程序合法，并相互印证，内容真实，且被告人及辩护人对公诉机关的指控证据均无异议。故对公诉机关出示的证据予以采纳。
经审理查明：2011年6月20日，被告人谢某某任XX镇农林水综合服务中心主任、林业站站长。2013年11月13日，谢某某与禄劝县林业局签订了林政管理目标责任状，有对林权管理、林地保护、林木采伐等林政资源的管理责任。2014年12月间，被告人谢某某不认真履行对护林员李某某（另处）的监管职责，未能及时发现段某某（另处）滥伐林木的行为，导致其所管护辖区位于XX镇龙海村委会大平地村小组的集体林木被段仔俊滥伐，给国家造成123.2128立方米的森林资源被损失的后果。
本院认为，被告人谢某某身为XX镇林业站站长，主持林业站的全面工作，负有协助林业行政主管部门管理辖区内森林资源的责任，其明知负有管护辖区内森林资源的职责而不认真履行职责，不认真督促辖区内护林人员的工作情况，使本辖区的林木被滥伐123.2128立方米的事实，致使国家林业资源遭受重大损失的后果，其行为已构成玩忽职守罪，应依法惩处。
公诉机关指控被告人谢某某犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人谢某某自动投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首，悔罪诚恳，又系初犯，所造成的损失有多方面的原因，在本次犯罪中犯罪情节轻微，依法可以对被告人谢某某从轻处罚。公诉机关及辩护人对被告人谢某某的量刑建议符合本案的客观实际，予以采纳。据此，根据本案的事实、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十一条、第六十二条之规定，
判决如下：被告人谢某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。
审 判 长 王 雁
审 判 员 李美孝
人民陪审员 李昌龙
二〇一六年八月十五日
书 记 员 姚 慧 来自