广西壮族自治区高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）桂行申231号再审
申请人（一审原告、二审上诉人）：孙伍代，广西柳江人，农民。
委托代理人：覃应机，柳江县拉堡法律服务所法律工作者。
被
申请人（一审被告、二审被上诉人）：柳江县里雍镇人民政府。住所地：广西柳江县里雍镇里雍街***号。
法定代表人：韦春夏，镇长。
原审
第三人：柳江县里雍镇立冲村委河表屯第八村民小组。
负责人：孙足祥，该组组长。再审申请人孙伍代与被申请人柳江县里雍镇人民政府（简称里雍镇政府）、原审第三人柳江县里雍镇立冲村委河表屯第八村民小组（简称河表屯八组）土地征收纠纷驳回起诉一案，不服柳州市中级人民法院2016年3月7日作出的（2016）桂02行终4号行政裁定，于2016年4月13日向本院申请再审，本院依法组成合议庭对本案进行了审查，本案现已审查终结。孙伍代向本院申请再审称，一、里雍镇政府开发的柳州县新兴工业园河表片区征用河表屯土地，其中第12号地块，面积8.782亩，是孙伍代的开荒地。政府在征收孙伍代的开荒地时，应与孙伍代协商签订征收协议，且将征地补偿款交给孙伍代。政府未经过上述程序即征收，属程序违法。
二、里雍镇政府也没有征收土地，按相关法律规定，征收土地应由县级以上人民政府实施。
三、原审法院认为孙伍代的起诉不符合立案条件是错误的，孙伍代的起诉也没有超过诉讼时效。涉案土地一直由孙伍代耕种，无人提出异议，直到2015年6月16日莫兆勤起诉里雍镇政府开庭时才知道里雍镇政府与河表屯八组签订征地协议。请求再审本案，撤销一、二审裁定，撤销里雍镇征收孙伍代涉案土地为新兴工业园河表片区项目建设用地的决定。
本院经审查认为，2013年3月29日，柳江县人民政府下发了江政发（2013）10号《柳江县人民政府关于进一步建立健全土地和房屋征收工作体制机制的决定》，授权相关乡镇人民政府在征收工作中作为甲方与土地被征收对象签订征收补偿协议，故本案土地实际征收人为柳江县人民政府，里雍镇政府仅是基于授权实施征收行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第四款的规定，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告，故孙伍代起诉里雍镇政府不当。上述征收决定下发后，里雍镇政府即于2013年11月28日在其行政辖区内就土地征收张贴、公布、送达各种文书，并与河表屯八组签订《征收土地补偿安置协议书》，孙伍代直至2015年7月23日才向一审法院起诉，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”的规定，在孙伍代未能举证证明其于2015年6月才知道涉案土地被征收的情况下，本案已超过法定起诉期限。所以孙伍代的起诉存在两个问题，一是被告主体不适格，二是超过诉讼时效，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）、（三）项的规定，原审法院驳回孙伍代的起诉是正确的，本院予以维持。综上，原判认定事实清楚，适用法律法规正确，实体处理恰当。孙伍代的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的再审立案条件，根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第七十四条的规定，
裁定如下：驳回孙伍代的再审申请。
审 判 长 程丽文
代理
审判员 万晓敏
代理
审判员 陈 丹
二〇一六年八月十五日
书 记 员 黄利奎 更多数据：搜索“”来源：