河南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫行终924号上诉人（一审起诉人）张百明，男，汉族，1967年8月12日生，住安阳市文峰区。
上诉人张百明因起诉安阳县人民政府、杨金喜（希）土地行政管理纠纷一案，不服安阳市中级人民法院（2016）豫05行初161号行政裁定，向本院提起上诉。
上诉人张百明上诉称：安阳县人民政府为第三人杨金喜（希）颁发安阳县集建（1992）字第021006号集体土地建设用地使用证是无效行政行为，对无效具体行政行为，当事人及利害关系人任何时间都可以向法院起诉请求确认无效，不受诉讼时效限制。安阳市中级人民法院（2015）安中行终字第173号行政判决书明确告知张百明对杨金喜所持土地使用证合法性问题，可另行主张权利。请求撤销安阳市中级人民法院（2016）豫05行初161号行政裁定，指令安阳市中级人民法院立案审理。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案安阳县人民政府为杨金喜颁发集体土地建设用地使用证的时间是1992年12月，张百明提起诉讼要求确认该证无效的时间是2016年4月7日，已超过了的二十年最长诉讼时效期限。张百明上诉称对无效具体行政行为，当事人及利害关系人起诉不受诉讼时效限制的理由，无相应的法律依据。虽然张百明的34290号《集体土地建设用地使用证》被安阳市中级人民法院（2015）安中行终字第173号行政判决撤销，但其可依据土地使用现状重新向安阳县人民政府申请办理土地权属证书。重新办证过程中，当地政府可就土地权属争议一并处理。综上，张百明的上诉理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审 判 长 魏超
审 判 员 路平
代理
审判员 李娟二○
二○一六年八月四日
书 记 员 卢静 关注微信公众号“”