江苏省张家港市人民法院民 事 裁 定 书（2016）苏0582民初2901号原告陈发祥。委托代理人陈卫红。被告江苏沙钢集团有限公司，住所地张家港市锦丰镇。法定代表人沈文荣，董事长。委托代理人李宁，公司员工。委托代理人陈菊新，公司员工。被告锦丰镇联兴村民委员会，住所地张家港市锦丰镇联兴村。法定代表人杨德芳，主任。委托代理人张建东，江苏苏合律师事务所律师。
原告陈发祥诉被告江苏沙钢集团有限公司（以下简称沙钢集团）、锦丰镇联兴村民委员会（以下简称联兴村委）土地安置补偿纠纷一案，本院于2016年3月14日受理后，依法组成合议庭公开进行了审理，现已审理终结。
原告陈发祥诉称，原告于1988年底因被告沙钢集团征地而被撤队转户，成为被征地农民。按照规定，原告未领取安置补助费应按月领取保养补助金。而两被告却于1999年3月26日发出违法的通知，强制原告接受两被告的安置，否则作自动放弃安置处理。该通知非原告本人所签收，也是违反相关规定的。原告多次向有关部门要求解决保养金问题，至今毫无结果。为此起诉要求依法判令两被告1999年3月26日作出的通知无效，判令两被告补发原告2016年3月前的保养补助金44210元并按月发放2016年3月以后的保养补助金，诉讼费用由被告负担。
被告沙钢集团辩称，一、根据苏州市人民政府（1989）79号《关于国家建设征用土地补偿、安置等问题的调整意见》规定，老年人保养补助金的征收由用地单位和劳动局社会劳动保险处直接结算；老年人保养补助金的发放由保养人员接受所在地的民政部门负责。因此，沙钢集团不是适格的被告。
二、沙钢集团通知原告报到的最后截止日期是1999年4月5日，至今已超过17年之久。原告的起诉已超过诉讼时效。
三、按照上述文件规定，劳动力不接受用地单位安置的，用地单位可不支付多余农业人口安置补助费或剩余农业劳动力安置补助费。原告放弃了沙钢集团的安置，故不再享受养老保险。另外，原告当时在另一单位工作直至退休，享受企业职工养老保险待遇，也不能再同时享受征土保养待遇。因此，原告的起诉没有事实和法律依据，应依法予以驳回。
被告联兴村委辩称，原告的诉请无事实和法律依据，请求法院予以驳回。审理中查明，1998年12月，张家港市国土管理局为中外合资张家港沙钢不锈钢门窗制品有限公司建造生产厂房、受让土地需要，征用包括原告土地在内的张家港市锦丰镇联兴村148.042亩土地，原告为需安置的长年临时工。1999年3月23日，沙钢集团向原告发出通知，要求原告于1999年3月26日到沙钢集团办理报到手续。原告提出延期一年上班。1999年3月26日，沙钢集团再次发出通知，不同意原告延期上班的请求，要求原告于1999年4月5日前到沙钢集团办理报到手续，逾期作自行放弃安置处理。原告未按期去沙钢集团办理报到手续，一直在原工作单位工作至退休。后原告多次向有关部门反映要求领取保养补助金，因未果而提起诉讼。审理中，原告明确表示其诉讼的目的是要求得到保养补助金，而且要求由用地单位即被告沙钢集团缴纳该费用，不要求被告联兴村委承担责任。被告沙钢集团则认为按照当时政策规定，劳动力不接受用地单位安置的，用地单位可不支付多余农业人口安置补助费或剩余农业劳动力安置补助费。
本院认为，原告所在村民小组因土地征用被撤销村民小组建制,原告为长年临时工。原告因所在村民小组土地被征用起诉要求发放保养补助金，不属于人民法院民事案件受理范围，应不予受理，已经受理的，应驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，
裁定如下：驳回原告陈发祥的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
审 判 长 季新宏
人民陪审员 周汉忠
人民陪审员 茅国兴
二〇一六年八月二日
书 记 员 王 婷 来源：