广西壮族自治区平南县人民法院行政裁定书（2016）桂0821行审346号申请执行人平南县国土资源局，所在地址平南县平南镇环城路235号。法定代表人王柏强，该局局长。委托代理人吕其平，男，1966年10月出生，汉族，平南县监察员，住平南县。委托代理人吴海峰，男，1957年2月出生，汉族，平南县监察员，住平南县。被执行人刘辉朝，男，1980年4月3日出生，汉族，农村居民，住平南县。申请执行人平南县国土资源局于2016年6月6日向本院申请强制执行“平国土资罚决字”[2015]25067号《行政处罚决定书》，本院依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人申请本院强制执行的具体内容为：1、拆除刘辉朝在耕地上新建的房屋，恢复原种植条件；2、并处罚款3880.00元。申请执行人认定被执行人未经批准于2015年2月使用坐落在平南县平南镇乌江村丰二屯村边的97平方米土地（属水田）建房，破坏了种植条件，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款的规定。申请执行人向本院提交了如下证据和材料：1、立案呈报表；2、询问笔录；3、刘辉朝的户口本复印件；4、现场勘测笔录及勘测图；5、现场照片；6、违法案件处理决定呈批表；7、行政处罚告知书及送达回证；8、行政处罚听证告知书及送达回证；9、行政处罚决定书及送达回证；10、履行行政处罚决定催告书；11、相关适用的法律条文。经审查查明，申请人平南县国土资源局在工作中发现被执行人刘辉朝未经批准于2015年2月使用坐落在平南县平南镇乌江村丰二屯村边的97平方米土地（属水田）建房，破坏了种植条件，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款的规定。平南县国土资源局即立案查处，并于2015年9月21日向被执行人分别送达了《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》。被执行人未在指定的期限内提出陈述或申辩意见，也未要求听证。2015年9月28日，申请执行人向被执行人送达了与拟处罚内容相一致的“平国土资罚决字”[2015]25067号《行政处罚决定书》，处罚内容为：1、限刘辉朝十五日内自行改正破坏耕地的行为（拆除在耕地上新建的房屋），恢复原种植条件；2、并处罚款3880.00元。但被执行人刘辉朝未依法申请复议，也未向人民法院提起行政诉讼。2016年5月6日，申请人制作了《履行行政处罚决定催告书》，但没有证据证明申请人已将该催告书送达了被执行人刘辉朝。
本院认为，《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务”，第五十五条第一款第（三）项又规定，行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供当事人的意见及行政机关催告情况该方面材料。而本案申请执行人平南县国土资源局在申请本院执行时，并未提供当事人的意见该也没有证据证明书其已将《履行行政处罚决定催告书》送达给被执行人，应视为其未履行催告义务，故其行政行为程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款第（三）项、第二款、第三款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条第（三）项的规定，
裁定如下：不准予强制执行平南县国土资源局作出的“平国土资罚决字”[2015]25067号《行政处罚决定书》。申请执行人
如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向贵港市中级人民法院申请复议，也可直接向贵港市中级人民法院申请复议。
审判长 黄 强
审判员 李 馨
审判员 黄仲祥
二〇一六年八月二日
书记员林玉婷 来源：百度搜索“”