湖南省道县人民法院行 政 裁 定 书(2016)湘1124行初50号起诉人ＸＸ县瑶族自治县沱江镇顾院村第一小组。代表人刘和平，该组组长。起诉人ＸＸ县瑶族自治县沱江镇顾院村第八小组。代表人刘天荣，该组组长。2016年7月29日，本院收到起诉人ＸＸ县瑶族自治县沱江镇顾院村第一小组、ＸＸ县瑶族自治县沱江镇顾院村第八小组交来的行政起诉状。起诉人将ＸＸ瑶族自治县国土资源局列为被告。起诉人称，起诉人共同所有的31.671亩农用地（位于ＸＸ县沱江镇纸厂路地块）于2011年12月30日经湖南省人民政府审批同意，由被告2012年征收。涉案地块在2013年11月29日由被告挂牌出让，第三人丁启荣以1145万元竞得。因起诉人迟迟未收到政府部门支付的任何征收补偿，曾以信访方式反馈诉求，且起诉人在2016年1月27日分别向ＸＸ瑶族自治县人民政府和永州市国土资源局提交《复查申请书》。永州市国土资源局在2016年2月4日作出《信访事项复查意见书》，该复查意见原文为：“2011年12月30日，ＸＸ县2011年第一批次城镇建设用地建设项目经省政府批准后，未在规定时限内将补偿款全额支付给申请人，不符合《湖南省人民政府办公厅关于印发的通知》有关规定，本机关对申请人要求政府部门依照法律规定的标准给予顾院村一、八组合理的补偿和妥善安置的诉求予以支持。”被告在收到永州市国土资源局作出的上述《信访事项复查意见书》后，由何永亮局长在2016年3月8日作出批示意见，由相关人员进一步核实，按相关规定处理。起诉人在2016年5月25日向被告递交《行政作为申请书》，请求被告履行支付征地补偿和安置的法定义务。时至起诉之日，起诉人仍未收到任何补偿和安置。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条“人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务”的相关规定，向法院院提起诉讼，请求判令被告履行支付征地补偿的行政作为义务。经审查，从起诉人诉称的事实以及提供的证据来看，ＸＸ瑶族自治县国土资源局于2004年5月30日征用起诉人李子园旱土31.671亩，补偿金额为332546元；2004年7月17日，起诉人与金华造纸厂签订了《土地使用权有偿使用协议书》，有偿使用起诉人李子园旱地3.3981亩，补偿金额为37379元。以上补偿均按协议约定全部支付到位。2013年1月31日、2月4日，起诉人村民刘和平等人分别到ＸＸ县政府、ＸＸ瑶族自治县国土资源局递交《关于请求给予征地补偿的请求》，要求将土地退还或补偿土地出让差价。2013年3月7日，ＸＸ瑶族自治县国土资源局根据起诉人村民的信访事项予以回复，明确表示征地补偿足额补偿到位，该宗土地已征收为国有土地。2016年2月4日，永州市国土资源局作出复查意见，撤销了ＸＸ瑶族自治县国土资源局于2015年12月18日作出的答复意见，责令ＸＸ瑶族自治县国土资源局完善征收顾院村一、八组集体土地34.563亩土地程序。2016年5月25日，起诉人向ＸＸ瑶族自治县国土资源局书面请求履行支付补偿和安置的法定义务。2016年7月29日，起诉人向本院起诉。
本院认为，起诉人自2004年签订征地协议时，就征地及补偿事项是明知的。2013年1月31日、2013年2月4日，起诉人向ＸＸ瑶族自治县国土资源局申请要求将土地退还或补偿土地出让差价，也说明了起诉人在当时就认为自己的权益受到了ＸＸ瑶族自治县国土资源局的侵害。在ＸＸ瑶族自治县国土资源局于2013年3月7日对起诉人予以明确回复不予支持其申请后，起诉人也未向法院提起行政诉讼，而是选择了信访方式。2016年7月29日，起诉人才向本院提起行政诉讼，已超过了行政诉讼2年的起诉期限。据此。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第五十一条以及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条之规定，
裁定如下：对起诉人ＸＸ县瑶族自治县沱江镇顾院村第一小组、ＸＸ县瑶族自治县沱江镇顾院村第八小组的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审判长 冯宝英
审判员 何政波
审判员 叶 红
二〇一六年八月二日
书记员 李向东附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。……第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。对不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。起诉人对裁定不服的，可以提起上诉。……《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。…… 微信公众号“”