重庆市高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）渝行申257号再审申请人（一审原告、二审上诉人）张永初，男，1948年5月22日出生，汉族，住重庆市丰都县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）重庆市丰都县南天湖镇人民政府，住所地，丰都县南天湖镇三汇村六组。法定代表人杨永书，镇长。张永初因侵犯煤厂自主经营权一案，不服重庆市第三中级人民法院（2015）渝三中法环行终字第00001号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。张永初申请再审称，1988年8月，张永初与廖茂久、李培合三人个人合伙投资“丰都县三抚乡九溪沟道角煤厂”，李培合向原丰都县三抚乡人民政府提交隶属关系申请书，申请该厂隶属于原丰都县三抚乡人民政府社办室。1989年7月17日，原丰都县三抚乡人民政府通知宣布“三抚乡九溪沟道角煤由三抚乡全接管”。1989年7月19日至22日，张永初被迫到三抚乡社办室将煤矿的账、合伙投资、工人工资欠账等移交给了三抚乡社办室。丰都县三抚乡九溪沟道角煤厂被原丰都县三抚乡人民政府侵占，张永初多年来进行信访、上访均没有结果。请求法院依法再审本案，维护张永初的合法权益。。
本院认为，张永初诉请确认原丰都县三抚乡人民政府1989年7、8月期间接管煤厂违法，该争议事项发生在1990年10月1日《中华人民共和国行政诉讼法》施行之前，不受行政诉讼法的调整，故不属行政诉讼受案范围，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定的起诉条件。法院据此裁定驳回张永初的起诉适用法律并无不当。关于张永初再审提出二审法院未开庭审理程序违法的再审理由。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第二款规定，经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。因此，二审法院未开庭审理迳行裁定张永初驳回起诉，其程序符合法律之规定。综上，张永初的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条之规定，
裁定如下：驳回张永初的再审申请。
审 判 长 邬继荣
代理
审判员 王 乐
代理
审判员 王 堃
二〇一六年八月一日
书 记 员 张亚红 更多数据：