{C} 中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申1539号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）吴兴其。再审申请人吴兴其因诉哈尔滨市人民政府信访事项复查复核办公室(以下简称哈尔滨市信访办)不予受理信访一案，不服黑龙江省高级人民法院于2016年4月5日作出的（2016）黑行终136号行政裁定，向本院申请再审。本院于2016年6月13日立案，依法组成合议庭进行审查。案件现已审查终结。1983年，吴兴其在工作期间因机械故障造成身体伤害。2005年7月，哈尔滨市工伤鉴定委员会对其进行工伤鉴定，鉴定结果为工伤八级残。吴兴其对鉴定结果不服，一直上访。2015年5月11日，哈尔滨市信访办作出（2015）35号《关于对吴兴其上访问题不予受理告知单》（以下简称35号不予受理告知单），对其提出的信访事项不予复查受理。2015年8月21日，吴兴其向哈尔滨市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销35号不予受理告知单，核查工伤认定结论。哈尔滨市中级人民法院（2015）哈行立字第29号行政裁定认为，吴兴其对哈尔滨市信访办作出的不予受理告知单不服起诉，不属于行政诉讼的受理范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定对吴兴其的起诉，不予立案。吴兴其不服提起上诉。黑龙江省高级人民法院（2016）黑行终136号行政裁定认为，吴兴其对不予受理告知单提起诉讼，不属于行政诉讼的受案范围。一审裁定不予立案正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定驳回上诉，维持一审裁定。吴兴其申请再审称：哈尔滨市信访办的行为侵害了吴兴其的合法权益，属于行政诉讼的受案范围，一审法院适用法律错误，应予立案。请求撤销二审裁定，依法受理本案。
本院经审查认为，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（五）项规定，驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为，不属于行政诉讼的受案范围。（2005）行立他字第4号《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》规定，对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，哈尔滨市信访办作出的35号不予受理告知单，是对吴兴其信访事项的不予受理行为，对吴兴其的权利义务不产生实质影响，不属于行政诉讼受案范围。
一、二审对吴兴其的起诉裁定不予立案，并无不当。综上，吴兴其的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（一）、（四）项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，
裁定如下：驳回吴兴其的再审申请。
审判长 郭修江
审判员 董 华
审判员 张志弘
二〇一六年七月二十九日
法官助理陆阳
书记员 战 成附：相关法律、司法解释条文1、中华人民共和国行政诉讼法第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。2、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第一条公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（四）不具有强制力的行政指导行为；（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。第七十四条人民法院接到当事人的再审申请后，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通知各方当事人；不符合再审条件的，予以驳回。3、（2005）行立他字第4号《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》湖北省高级人民法院：你院鄂高法（2005）210号《关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、信访工作机构是各级人民政府或政府工作部门授权负责信访工作的专门机构，其依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
二、对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。 更多数据：