河北省高级人民法院赔偿委员会驳 回 申 诉 通 知 书（2016）冀委赔监37号李勇：你以错误执行赔偿为由申请唐山市路南区人民法院（以下简称路南法院）国家赔偿一案，不服唐山市中级人民法院赔偿委员会作出的（2015）唐法委赔字第22号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。你申诉主张：唐山市中级人民法院赔偿委员会作出的驳回国赔申请的决定，认定事实、适用法律错误。理由是：1、申诉人提供了法院作出的先予执行裁定和执行通知，且申诉人的房屋已经被拆除，该院赔委会认定申诉人未提供与先予执行有关的证据材料与事实不符；2、无论是唐山市路南区政府向法院申请先予执行时，还是路南法院作出准予执行裁定时，房屋补偿决定都在行政诉讼审理过程中，唐山中院决定认定“路南区法院依据已经发生法律效力的房屋补偿决定书作出准予执行的裁定符合法律规定”错误；3、唐山中院赔委会认为申诉人应向路南区政府主张权利是在帮助路南区法院推卸责任；4、申诉人在唐山市政府作出行政复议决定后，即在法定期限内向唐山市中级人民法院提起了行政诉讼，但该院并未及时立案，在此期间，申诉人房屋被政府强行拆除，因为最终侵害申诉人权利的是路南区人民法院的司法权，最终强制执行申诉人房屋的裁定也是该院作出的，路南区法院应当为其枉法裁定承担法律责任。本院赔偿委员会审查认为，非诉行政执行是法院依据行政诉讼法的规定，依行政机关的申请，对未经诉讼审查的行政行为进行受理、审查和执行的活动。和法院判决进入执行程序的案件不同，这类案件的执行依据是行政机关作出的行政行为。根据《国家赔偿法》第三十八条和最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第19条关于“行政机关依据行政诉讼法第六十六条的规定申请人民法院强制执行具体行政行为，由于据以强制执行的根据错误而发生行政赔偿诉讼的，申请强制执行的行政机关为被告。”的规定，如果据以执行的基础行政行为错误或违法，导致人民法院审查、执行错误，或者人民法院虽裁定准予强制执行，但由行政机关具体组织实施造成损害的，应由作出行政行为的行政机关承担责任，而不属于国家赔偿法第三十八条规定的司法赔偿范围。本案中，路南区政府在征收你房屋过程中，先后作出房屋征收决定和房屋补偿决定的行政行为，在房屋征收决定已经生效的情况下，对你房屋被征收的后果，政府已经作好补偿准备。虽然路南区政府的房屋补偿决定被路北区法院撤销，且路南法院已经依据房屋补偿决定采取了执行实施行为，但因路北区法院撤销补偿决定是以行政行为作出的程序不合法为由，判决同时已经责令路南区政府重新作出补偿决定，路南区政府也正在履行判决内容，完善程序，准备重新作出。如果新作出的补偿决定合法，则对你所主张的房屋被拆除的损失，只能通过补偿方式给予救济，并不能产生国家赔偿的后果。如果补偿决定违法，则对你主张赔偿房屋被拆除损失的主张，也应通过行政赔偿方式予以救济。在路南法院对原房屋补偿决定执行实施过程中不存在扩大执行范围、执行对象错误、执行行为侵害他人合法权益等情形的情况下，你向路南法院申请国家赔偿缺乏法律依据。况且，你已经就房屋被拆除的损失向路南区政府提起了行政侵权赔偿诉讼，对你提出的国家赔偿主张是否合法及应否赔偿，应在该程序中予以审理确定。唐山市中级人民法院赔偿委员会决定驳回你对路南法院提出的国家赔偿申请并无不当，你的申诉理由不能成立，本院赔偿委员会予以驳回。特此通知。
二〇一六年七月二十九日 微信公众号“”