北京市大兴区人民法院行 政 裁 定 书（2016）京0115行初143号原告张梅梅，女。委托代理人孙玉荣（原告张梅梅之母），北京水利宾馆退休工人，住北京市大兴区。被告北京市大兴区北臧村镇人民政府，住所地北京市大兴区北臧村镇。法定代表人高志纯，镇长。委托代理人马国征，男，北京市大兴区北臧村镇人民政府规划建设与环境保护办公室副主任。委托代理人智辉，北京泓聚律师事务所律师。原告张梅梅认为被告北京市大兴区北臧村镇人民政府（以下简称：北臧村镇政府）阻挠其建房的行为违法，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，现已审理终结。
原告张梅梅诉称，我持有兴集建（93）字第0204-028集体用地使用证，具有合法使用权。依照《中华人民共和国物权法》第一百五十二条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。2015年12月24日，北臧村镇政府答复意见书让我向镇建设规划科申报。但是镇规划建设科拒绝依法审核申报。故起诉请求：1、依法确认被告北臧村镇政府阻挠我建房的行为（2015年4月20日将我在建的砖墙推倒）的行为违法；2、判令被告北臧村镇政府承担诉讼费用。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，原告张梅梅要求确认被告北臧村镇政府阻挠其建房的行为违法，应以被告北臧村镇政府实施了被诉行为为前提。现有证据无法证明被告北臧村镇政府实施了原告张梅梅诉称的2015年4月20日将其在建的砖墙推倒的行为，故原告张梅梅的起诉没有事实根据，不符合提起行政诉讼的法定条件。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，
裁定如下：驳回原告张梅梅的起诉。案件受理费五十元，原告张梅梅已经交纳，于本裁定书生效后七日内退还原告张梅梅。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数，提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 李 彬
人民陪审员 王桂华
人民陪审员 高俊英
二〇一六年七月二十九日
书 记 员 马伊祎 来自：