广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）桂03行初209号起诉人阳朔县白沙镇容斌采石场，住所地阳朔县白沙镇观桥村委岩塘村。负责人容斌。委托代理人阳继宁，广西嘉合律师事务所律师。委托代理人王飞，广西嘉合律师事务所律师。2016年7月13日，本院收到起诉人阳朔县白沙镇容斌采石场的起诉状。起诉人起诉称，其是依法成立的矿石开采企业，并办理了相关的许可证，2016年6月29日阳朔县国土资源局针对起诉人作出了朔国土撤（2016）06号《阳朔国土资源局撤回行政许可决定书》，决定撤回阳朔县国土资源局给起诉人颁发的C4503212009057120019269号采矿许可证，该行政行为侵犯了其合法权益，请求法院1、确认被告阳朔县国土资源局作出朔国土撤（2016）06号《阳朔国土资源局撤回行政许可决定书》的行政行为违法，并撤销该行政行为。2、对被告阳朔县人民政府作出“朔政发（2016）10号文件”的合法性进行审查。3、要求二被告阳朔县国土资源局和阳朔县人民政府赔偿经济损失800万元。
本院认为，阳朔县人民政府作出“朔政发（2016）10号文件，是阳朔县人民政府针对其下属的各乡（镇）人民政府、县直各相关单位作出的内部通知，是行政机关内部的行政行为，不具有可诉性，故起诉人将阳朔县人民政府列为被告，属被告主体不适格。起诉人认为被告阳朔县国土资源局作出朔国土撤（2016）06号《阳朔国土资源局撤回行政许可决定书》的行政行为违法，请求法院撤销该行政行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项之规定：提起诉讼应当符合下列条件“。（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”及第十八条第一款“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。”的规定，本案最初作出朔国土撤（2016）06号《阳朔国土资源局撤回行政许可决定书》的行政机关是阳朔县国土资源局，故阳朔县人民法院对本案有管辖权，现起诉人向桂林市中级人民法院提起行政诉讼，不符合立案的法定条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，
裁定如下：对起诉人阳朔县白沙镇容斌采石场的起诉不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。
审 判 长 霍凤玲
审 判 员 杨 红
代理
审判员 李文练
二〇一六年七月十八日代
书 记员 石晓红
代理
审判员 李文练代
书 记员 石晓红 搜索“”