河北省河间市人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀0984行审983号申请执行人河间市国土资源局。住所地：河间市。法定代表人徐会来，局长委托代理人柳军伟，河间市××资源局工作人员。被执行人陈仟。申请执行人于2016年7月5日向本院提出申请，要求强制执行其作出的河国土执罚决（2015）07032号行政处罚决定，拆除被执行人在非法占用土地上新建的房屋。本院受理后，依法组成合议庭，对该行政处罚决定的合法性进行了审查。现已审查终结。经审查查明，申请执行人于2016年2月29日作出河国土执罚决（2016）07032号行政处罚决定，认定被执行人于2015年2月未经合法批准，擅自建住宅，占地类别为294.5平方米园地，该占地不符合《河间市土地利用总体规划（2010年-2020年）》建住宅的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四、第六十二条第三款的规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，决定处罚如下：1、退还非法占用的294.5平方米土地给盖官庄村村集体；2、限15日内自行拆除在非法占用的294.5平方米土地上新建的房屋。另查明，申请执行人提供的询问笔录、现场勘测笔录、占地类型确认表、调查报告等材料均显示被执行人非法占用的294.5平方米土地属于陈梁王村村集体组织所有。
本院认为，行政机关实施行政执法行为应当遵循严格、规范、公正、文明的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。本案中，申请执行人作出的河国土执罚决（2016）07032号行政处罚决定的证据证明被执行人建房占地属于陈梁王村村集体组织所有，而非盖官庄村村集体所有，故对被执行人处以“退还非法占用的294.5平方米土地给盖官庄村村集体”，明显缺乏事实根据，该行政处罚决定不具备强制执行效力，不符合强制执行条件，应不予执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第（十四）项、第九十五条第（一）项的规定，
裁定如下：对申请执行人河间市国土资源局作出的河国土执罚决（2016）07032号行政处罚决定，本院不予执行。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内，向河北省沧州市中级人民法院申请复议。
审判长 孙晓声
审判员 张富荣
审判员 冯素萍
二〇一六年七月十一日
书记员 任建河 微信公众号“”