河南省林州市人民法院民 事 裁 定 书（2016）豫0581民初1662号原告郭文林，男。委托代理人赵宁，河南德耀律师事务所律师。被告李风杰，男。委托代理人李小立，河南新大地律师事务所律师。
原告郭文林诉被告李风杰物权保护纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭文林及其委托代理人赵宁、被告李风杰及其委托代理人李小立均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郭文林诉称，1987年原告在城关镇××环路的自家宅基地上建房屋一座，即现住房。1994年12月原告经南关村委会批准在现住房东墙外占用土地47.6214平方米，1996年11月原告向村委会交了占用该土地款2000元。1998年2月，林州市人民政府发给原告的房屋所有权证，明确了原告的宅基地面积。1995年6月20日被告的父亲李记元与原告协商暂用原告宅基地5.421平方米，后该土地由被告占用出租。2008年10月原告向被告索要上述土地，被告拒不返还。原告认为，被告的行为侵害了自身权益，特提起诉讼，请求人民法院：
一、依法判令被告返还原告宅基地5.421平方米，并清除该宅基地上的建筑物；
二、被告赔偿原告经济损失25000元；
三、诉讼费用由被告承担。
被告李风杰辩称，一、郭文林不具备本案原告主体资格，请求法院依法裁定驳回原告诉请。郭文林并非本案争议土地的合法使用人，争议的土地并未确权于郭文林。本案中所涉土地并未经过申请、审核、登记等法定程序，郭文林未取得土地使用权证书，该土地未经土地管理部门确权，故郭文林不具备原告主体资格。
二、原告诉称1996年11月其向村委会交纳占用该土地款2000元，并不能证明郭文林对争议的土地享有使用权。首先原告提供的记账凭证而非正式收据；其次该款项目名为“收多占土地款”，说明原告在超过法律或政策范围多占了土地，是对原告多占土地行为的否定；再次该记账凭证未载明土地四至及面积，不能证明原告和争议土地的关联性；最后该记账凭证不符合土地使用权的取得，非合法的确权证书。
三、林州市人民政府向原告颁发的房屋所有权证书是对原告房屋的确权，并非对土地使用权的确权，而且该房产证存在严重瑕疵，与客观事实严重不符。
四、原告诉称被告父亲李记元与其协商占用争议土地一事，纯属无中生有。
五、根据土地管理法规定，原告所主张的争议土地部分系其未经有关部门批准，超占多余的部分，该争议土地不属人民法院保护范畴。
六、原告主张的经济损失25000元无据可依，依法应予以驳回。
本院经审查认为，原告要求被告返还5.421平方米土地，被告主张原告不享有该块土地的使用权，双方对该块土地的使用权发生争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。故对争议的5.421平方米土地，原告应先向人民政府申请处理。据此本案不属于人民法院受理的民事诉讼范围，原告起诉依法应予驳回。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，
裁定如下：驳回原告郭文林的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。
审 判 长 宋晓红
审 判 员 方瑞红
人民陪审员 赵庆丰
二〇一六年七月十一日
书 记 员 王珊珊 来自：