江苏省连云港市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏07行初37号起诉人尹世升。本院于2016年7月8日收到起诉人尹世升以连云港市赣榆区人民政府为被告，以连云港市赣榆区海头镇经管站（以下简称海头经管站）、连云港市赣榆区海头镇龙河村民委员会（以下简称龙河村委会）为第三人的行政起诉状。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。起诉人尹世升诉称，原告1996年以前家庭承包地是6.59亩，1996年因大女儿户口迁入大学，第三人将原告家庭承包地改为5.29亩。1997年因扩大场面原告家庭承包地被改为4.64亩，2000年因修路又被改为2.8亩。2000年秋，被告及第三人将发包土地全部收回，改为以村为单位全面重新发包，被告只分得一块其他承包地，没有分给家庭承包地。被告严重侵犯了原告应该享有的家庭土地承包经营权，为此提起诉讼。请求判令被告赣榆县人民政府、第三人赣榆区海头镇经管站、赣榆区海头镇龙河村民委员会补足原告应该享有的家庭承包地；本案诉讼费用由被告和第三人负担。
本院经审查认为，《中华人民共和国农村土地承包经营法》规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。农村土地承包经营合同的发包方应为农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组，承包方案须经民主议定程序通过。而农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组属村民自治性组织，不能成为行政诉讼的主体。本案中，起诉人尹世升以请求补足其家庭应该享有的家庭承包地为由，以赣榆县人民政府为被告、海头经管站、龙河村委会为第三人，提起行政诉讼，缺乏法律依据，不符合行政诉讼法规定的起诉条件，应不予立案。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项之规定，
裁定如下：对起诉人尹世升的行政起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于江苏省高级人民法院。
审判长 徐同凯
审判员 周 旭
审判员 何 平
二〇一六年七月十一日
书记员 马晓凤相关法律条文及上诉须知一、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第五十八条当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。 更多数据：搜索“”来源：