西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）陕71行初147号原告郭宏雄，男，汉族，农民。委托代理人郎魁元，北京市佳法律师事务所律师。被告陕西省人民政府，住所地新城大院省政府大楼。法定代表人胡和平，该省省长。委托代理人白彦军，该政府电子政务办公室干部。委托代理人李瑰华，该政府行政复议应诉咨询组成员。
原告郭宏雄不服被告陕西省人民政府作出的《依申请公开政府信息告知书》，向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月7日立案后，法定期限内向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于7月6日公开开庭审理了本案。原告郭宏雄及其委托代理人郎魁元、被告委托代理人白彦军、李瑰华到庭参加诉讼。被告负责人因故未出庭。本案现已审理终结。2016年3月18日，原告针对陕西省米脂县“九龙花园住宅小区”、“东街村招待所”建设项目所在地转用和土地征收文件及“一书四方案”材料向被告提出信息公开。被告于5月20日作出陕政办告[2016]17号《依申请公开政府信息告知书》，根据《中华人民共和国政府信息公开条列》第二十一条第三款的规定，告知原告所申请的信息属于陕西省国土资源厅公开范围，应向其提出申请。
原告诉称：陕西省米脂县的“九龙花园住宅小区”和“东街村招待所”两个项目违法占用其住所地东街村的集体土地，因此就该建设项目所在地转用和土地征收文件及“一书四方案”材料向被告提出信息公开。2016年5月20日原告收到被告作出的陕政办告[2016]17号《依申请公开政府信息告知书》，告知其申请的信息属于陕西省国土资源厅公开范围，应向其提出申请。
原告对该信息告知书内容不服，诉至法院。请求：1、依法撤销被告作出的陕政办告[2016]17号《依申请公开政府信息告知书》；2、责令被告对原告公开陕西省米脂县“九龙花园住宅小区”、“东街村招待所”建设项目所在地转用和土地征收文件及报批土地所涉及的“一书四方案”；3、判决被告承担本案诉讼费。原告向本院提交以下证据：1、信息公开申请书；2、陕政办告[2016]17号《依申请公开政府信息告知书》；3、(2016)陕71行初126号行政裁定书。4、原告郭宏雄的户口本；5、举报材料。用以证明陕西省米脂县的“九龙花园住宅小区”和“东街村招待所”两个项目违法占用原告住所地东街村的集体土地，2016年3月18日原告就该建设项目所在地转用和土地征收文件及“一书四方案”材料向被告提出信息公开。5月20日收到被告作出的陕政办告[2016]17号《依申请公开政府信息告知书》。
被告答辩称：被告主体身份合法，其作出的《依申请公开政府信息告知书》事实清楚、证据充分，故请求人民法院依法予以维持。被告在法定期限内向本院提交以下证据、依据：1、陕西省人民政府办公厅政府信息公开指南；2、陕西省国土资源厅主要职能；3、《陕西省人民政府审批土地件》发文目录。用以证明原告所申请公开的信息属于陕西省国土资源厅公开的范围。经庭审质证，原告、被告对于对方提供证据的真实性、合法性均无异议，仅对证明目的不予认可。本院对于原告提供的证据5，因与本案无关联性，不予采信。对原、被告提供的其他证据均予以认定。
经审理查明，原告系陕西省米脂县东街村村民，“九龙花园住宅小区”、“东街村招待所”两个项目占用其村的集体用地。为此，原告于2016年3月18日针对该建设项目所在地转用和土地征收文件及“一书四方案”材料通过EMS特快专递的方式向被告提交了信息公开申请，被告未就原告提出的申请给予书面答复。原告依法向本院提起了针对被告不作为的行政诉讼。在本院审理期间，被告于2016年5月20日作出陕政办告[2016]17号《依申请公开政府信息告知书》，告知原告申请的信息属于陕西省国土资源厅公开范围，应向其提出申请。随后，原告撤诉。现原告对该信息告知书内容不服，遂又诉至本院。
本院认为，原告申请公开的政府信息为陕西省米脂县“九龙花园住宅小区”、“东街村招待所”建设项目所在地转用和土地征收文件及“一书四方案”材料，该政府信息依法应由相关土地行政主管部门制作，省级人民政府只是审批机关。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条，“谁制作、谁保存、谁公开”的政府信息公开基本原则，被告陕西省人民政府作出陕政办告[2016]17号《依申请公开政府信息告知书》，依法告知原告其所申请信息不属于该机关公开范围，并指明应当公开机关的名称以及联系方式，故被告陕西省人民政府已经履行法定告知和说明理由的义务，其被诉行政行为认定事实、适用法律并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，
判决如下：驳回原告郭宏雄的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭宏雄负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审 判 长 高洁
代理
审判员 睢涛
代理
审判员 李涛
二〇一六年七月八日
书 记 员 贺宁 搜索“”