福建省上杭县人民法院民 事 裁 定 书（2016）闽0823民初1892号起诉人陈豪贤，，男，1955年9月21日出生，住上杭县。起诉人江兴福，，男，1958年2月27日出生，住上杭县。委托代理人陈裕文，上杭县法律援助中心指派律师。被起诉人中国电信股份有限公司上杭分公司，住所地：上杭县。起诉人陈豪贤、江兴福与被起诉人中国电信股份有限公司上杭分公司侵犯经营权赔偿纠纷一案，于2016年7月4日向本院起诉。起诉人诉称上杭县旧县邮电所创办于1957年，1972年左右旧县邮电所分为邮政和电信两个部门，其中邮政所属于国营企业；电信所属于自负盈亏、独立核算的社办企业，经营农村电话业务。同时，受上杭县邮电局委托代为办理长途电话及电报业务（业务收入归上杭县邮电局，每月结算，按规定返还代办费，作为旧县邮电所职工的工作报酬）。至1996年，旧县电信所仅有职工二名，即起诉人陈豪贤、江兴福，另旧县电信所的收入还应负担支付电信所退休职工江雅明的退休工资。1996年由于全县安装程控电话，上杭县邮电局对旧县邮电所进行改制，经上杭县邮电局与旧县乡人民政府协调，但旧县电信所职工安置和经营设施设备等财产移交问题未与起诉人达成协议；上杭县邮电局通过中共上杭县纪委监察部门，以起诉人陈豪贤、江兴福涉嫌违纪为由，将起诉人陈豪贤、江兴福实行“双规”，因此起诉人陈豪贤、江兴福失去人身自由。上杭县邮电局乘机于1996年7月8日在旧县邮电所原址强行接管了原旧县电信所的所有业务和相应设施、设备（100门半自动拨号总机一台、市场电缆50对自承式电缆1.6KM、新市场自承式电缆30对1.0KM、全坊20对自承式电缆1.86KM、乡府大道20对自承式电缆0.26KM），以上设施设备价值144624元。上杭县邮电局接管业务及设施、设备时，没有任何手续和法律依据，未给任何原告补偿，也未对原告职工进行任何安置；造成起诉人陈豪贤、江兴福失业，生活无着落；靠旧县电信所发放退休工资的退休人员的退休工资也无法发放。1996年10月18日开通程控电话，迁至新建的办公场所，旧县邮电所更名为旧县邮电支局；1998年邮、电分营，1999年电信重组，原邮电局分为邮政、电信、移动三家，现有旧县电信所归上杭县电信公司管理。起诉人陈豪贤、江兴福及退休职工江雅明自1996年7月旧县电信所被接管后，开始每年多次向上杭县邮电局、上杭县旧县乡政府、上杭县人民政府及上级有关部门通过信访渠道要求解决就业安置（或经济补偿）及退休工资发放问题，但均未得到解决；2015年5月，起诉人陈豪贤、江兴福再次向上杭县县委、政府提起上访，起诉人委托的律师根据调查情况，向上杭县人民政府提出要求政府协调解决的建议，但至今未能得到解决。现请求法院判令被起诉人于判决生效之日十日内向起诉人支付非法侵占经营设施设备的赔偿款计144624元和侵犯经营权的赔偿损失100000元，共计244624元，并支付该款从1996年7月8日起至该款付清时止按中国人民银行贷款基准利率计算的利息。
本院认为，根据1996年最高人民法院作出法复〔1996〕4号《关于因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复》和最高人民法院2003年2月1日施行的法释〔2003〕1号《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条：“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理”的规定精神，起诉人起诉的纠纷属于由政府主管部门主导的企业改制行为引起、是属不平等主体之间的民事行为引起的纠纷，不属于人民法院民事案件受理范围。据此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，
裁定如下：对起诉人陈豪贤、江兴福的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之起十日内，向本院提交上诉状，上诉于龙岩市中级人民法院。
审 判 长 林维峰
审 判 员 陈 琳
审 判 员 黄铭玉
二〇一六年七月六日代理
书记员 丘晓艳 来自：