湖北省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂行终246号上诉人（原审起诉人）袁杰清。
上诉人袁杰清因起诉云梦县人民政府行政不作为、乱作为一案，不服湖北省孝感市中级人民法院作出的（2016）鄂09行初9号行政裁定，向本院提起上诉。本案受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
上诉人袁杰清向原审法院起诉称，云梦县人民政府行政不作为、乱作为。请求：1、依法判令云梦县人民政府尽其“所有人”的“物业管理”义务，使广场成为真正的“法治宣传广场”；2、撤销2016年2月3日由陈少平代表政府作出的行政行为；责令云梦县人民政府重新作出新的行政行为；3、判令云梦县人民政府“不作为”违法，责令云梦县人民政府在指定时日给予其书面答复。原审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二条的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。袁杰清提交的行政诉讼状不符合《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二条对“有具体的诉讼请求”的规定，且没有相应的证据证实，故袁杰清的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件。该院于2016年3月8日作出告知书，告知袁杰清其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件。袁杰清坚持起诉，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款、第八十五条及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二条的规定，裁定：对袁杰清的起诉不予立案。袁杰清上诉称，原审认定事实不清，适用法律错误。请求：撤销原审裁定，发回原审人民法院立案审理；本案诉讼费由云梦县人民政府承担。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中上诉人袁杰清提起的行政诉讼，即没有明确的诉讼请求，也没有云梦县人民政府存在不作为、乱作为的事实根据，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件，且经原审法院释明，上诉人袁杰清没有补正材料仍然坚持诉讼。原审法院据此裁定不予立案并无不当。综上，上诉人袁杰清的上诉理由不能成立，原审裁定认定事实清楚、适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审判长 张辅伦
审判员 郭登友
审判员 徐 冰
二〇一六年六月二十七日
书记员 雷 禹 关注微信公众号“”