海南省第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）琼97行初121号原告吴福贵，男，汉族。被告白沙黎族自治县人民政府。法定代表人胡翔，县长。第三人白沙县环境矿产服务公司，住所白沙黎族自治县牙叉镇环保局。法定代表人陈继东。第三人陈祝怀，男，汉族。上述第三人共同委托代理人符军富，男，汉族。上述第三人共同委托代理人陈东庆，男，汉族。
原告吴福贵诉被告白沙黎族自治县人民政府（以下简称白沙县政府）土地行政登记纠纷一案，本院受理后，本院依法进行了审理，现已审理终结。
原告吴福贵诉称，1992年10月20日，第三人陈继东租用白沙黎族自治县邦溪镇力秀村经济合作社（以下简称力秀经济社）集体土地，四至为东至电厂，西至道路，南至海榆西线公路，北至空地，面积为4174平方米。陈继东于1993年向被告白沙县政府申请土地登记发证，该府于1993年3月15日给其颁发了白国用（1993）字第92号《国有土地使用证》（以下简称92号土地证）。吴福贵认为上述颁证行为认定事实不清，程序违法，理由是该证项下土地属于力秀经济社集体土地，白沙县政府未经征用即将该地登记发证给陈继东，违反了法律规定。白沙黎族自治县人民法院（1999）白执字第15-2号民事裁定依法已经注销了92号土地证，该证项下土地所有权及使用权应归还力秀经济社享有，而白沙县政府却将属于力秀经济社的土地登记给第三人陈祝怀并于2012年10月9日给其颁发了白国用（2012）第065号《国有土地使用证》（以下简称065号土地证）。该颁证行为土地来源不合法，且未进行过公告，程序违法。综上，白沙县政府给陈继东颁发的92号土地证及给陈祝怀颁发的065号土地证的行为违法，请求：撤销92号土地证；撤销065号土地证。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，根据上述法律规定可知，提起行政诉讼的原告应该是行政行为的相对人，或与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，也即被诉行政行为应对其权利义务产生了影响。本案中，原告吴福贵认为92号土地证及065号土地证项下土地所有权及使用权应属于案外人力秀经济社所有，但其本人并非力秀经济社成员，且没有证据证明其对92号土地证及065号土地证项下任何一部分土地享有使用权或其他合法权益。综上，吴福贵与被告白沙县政府给陈继东颁发的92号土地证及给陈祝怀颁发的065号土地证的行政行为没有利害关系，其不具备本案原告诉讼主体资格，对其起诉应裁定驳回。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第二款的规定，
裁定如下：驳回原告吴福贵的起诉。预收的案件受理费50元，退回给原告吴福贵。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于海南省高级人民法院。
审判长 黄海浪
审判员 李雪刚
审判员 曹荣刚
二〇一六年六月二十七日
书记员 刘 秀 来源：百度“”