云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2015）官民一初字第3948号原告杨恩，男，1961年9月19日出生，汉族，现住云南省昆明市官渡区。委托代理人蒋建武，云南律道以和律师事务所律师。委托代理人马鹏飞，云南同邦律师事务所律师。被告刘永学，男，1953年5月18日出生，汉族，住云南省昆明市官渡区。被告高有志，男，1959年3月1日出生，汉族，住云南省昆明市官渡区。被告昆明市官渡区大板桥街道办事处中对龙社区居民委员会。法定代表人李文祥，主任。被告昆明市官渡区大板桥街道办事处中对龙社区居民委员会下对龙居民小组。负责人杨成明，组长。
原告杨恩诉被告刘永学、高有志、昆明市官渡区大板桥街道办事处中对龙社区居民委员会（以下简称“中对龙居委会”）、昆明市官渡区大板桥街道办事处中对龙社区居民委员会下对龙居民小组（以下简称“下对龙小组”）土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年8月5日受理后，依法组成合议庭于2015年12月21日公开开庭进行了审理。原告杨恩及其委托代理人蒋建武、马鹏飞到庭参加诉讼，被告刘永学、高有志、中对龙居委会、下对龙小组经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院予以缺席审理。本案经报延审限后，现已审理终结。
原告杨恩诉称：2000年1月1日原告与原官渡区小哨乡中对龙村委会下对龙村民小组（即被告下对龙小组）签订《关于有偿有期出让集体荒山使用权协议书》，原官渡区小哨乡中对龙村委会（即被告中对龙居委会）在该协议书上签章确认。《关于有偿有期出让集体荒山使用权协议书》约定被告下对龙小组将小哨乡中对龙村委会下对龙村金山昆曲公路西侧的荒山200亩出让给原告，出让期限为70年。原告除需支付荒山出让费外，还需支付土地调整费、农户的果树及青苗补偿费等相关费用。2000年12月1日，原告依法取得官渡区人民政府颁发的昆官政字第9910号《有偿出让集体荒山使用权证》。然时至今日，被告中对龙居委会、下对龙小组未能完全履行《关于有偿有期出让集体荒山使用权协议书》约定的土地交付义务，以至于被告刘永学、高有志仍非法侵占原告荒山使用面积范围内共计32亩土地，致使原告多年来有偿使用荒山经济利益受损。特诉至法院，请求：
一、判令被告停止侵权、恢复原状，向原告返还非法侵占荒山土地面积32亩；
二、判令被告赔偿原告自2000年1月1日起至2015年7月31日的经济损失698,133元[1400元/亩/年×32亩×（15＋7/12）年]，并赔偿原告自2015年8月1日起至荒山土地面积32亩返还之日止的经济损失（44,800元/年）；
三、判令被告承担本案诉讼费。本案庭审中，原告明确其诉请为合同之诉，并变更诉请为：
一、请求判令被告中对龙居委会、下对龙小组按合同约定交付土地32亩；
二、判令被告中对龙对居委会、下对龙小组赔偿原告自2000年1月1日起至2015年7月31日的经济损失698,133元[1400元/亩/年×32亩×（15＋7/12）年]，并赔偿原告自2015年8月1日起至荒山土地面积32亩返还之日止的经济损失（44,800元/年）；
三、判令被告承担本案诉讼费。被告刘永学、高有志、中对龙居委会、下对龙小组缺席无答辩。原告针对其诉请向本院提交证据如下：1.《关于有偿有期出让集体荒山使用权协议书》复印件，欲证明原告受让荒山使用权；2.《有偿出让集体荒山使用权证》，欲证明原告依法取得荒山使用权证；3.《土地流转租用合同》复印件，欲证明原告被侵占土地经济损失参照依据；4.收据、凭证、云南省昆明市非行政事业性收款收据，欲证明被告中对龙居委会、下对龙小组收取原告土地调整费等相关费用；5.照片，欲证明被告高有志非法侵占原告有偿使用荒山土地面积远景；6.照片，欲证明被告高有志非法侵占原告有偿使用荒山土地面积近景；7.照片，欲证明被告刘永学非法侵占原告有偿使用荒山土地面积远景；8.照片，欲证明被告刘永学非法侵占原告有偿使用荒山土地面积近景；9.照片，欲证明被告刘永学非法侵占原告有偿使用荒山土地面积东临昆曲高速公路30米位置；10.现场勘察示意图，欲证明被告非法侵占原告有偿使用荒山土地面积范围现状。被告刘永学、高有志、中对龙居委会、下对龙小组对上述证据缺席无质证且未向本院提交证据。本院对上述证据认证如下：本案四被告经本院合法传唤无正当理由未到庭应诉，系自行放弃质证权利。原告提交的证据2系有效权利凭证，本院对其真实性予以确认并采证；原告提交的证据1涉及权属内容部分能与证据2相互印证，本院对其真实性予以确认并采证；原告提交的证据3与本案争议无直接关联，本院不予采证；原告提交的证据4部分涉及案外人且款项交付并非本案争议事项，本院在本案中不予认证；原告提交的证据5-9拍摄时间、地点不确定，对本案争议不具有直接证明效力，本院不予直接采证，按当事人主张处理；原告提交的证据10系其单方自行绘制，不具有证明效力，本院按当事人主张处理。经审理，本院确认本案法律事实如下：2000年1月1日，原告杨恩与被告下对龙小组（原名官渡区小哨乡中对龙村委会下对龙村民小组）签订《关于有偿有期出让集体荒山使用权协议书》，主要内容为：“根据省市区关于加快荒山绿化开发及发展绿色产业有关规定和《昆明市官渡区有偿有期出让荒山使用权实施办法》，本着平等自愿、互惠、互利共同发展原则，甲方（即本案被告下对龙小组）把官渡区小哨乡中对龙村委会下对龙村金山出让给乙方（即本案原告杨恩），进行高新技术及相关项目开发，经甲、乙双方协商，达成以下协议：
一、甲方将小哨乡中对龙村委会下对龙村金山昆曲西侧出让给乙方。昆曲路k38+852m至k39+400m沿高速路路肩退30米为界。四至界线：东至：距昆曲高速等级公路西侧公路路肩30米；西至：本村委会与上对龙村委会结合部大车路靠东边路边；南至：昆曲公路k38+852m至k39+400m路肩向西垂直高速路退30米处直对与上对龙交界大车路；北至：昆曲公路k38+852m至k39+400m向西退30米处，直对上对龙交界大车路（大坪子地边）。出让面积为贰佰亩。
二、出让期限为柒拾年，自二○○○年元月一日至
二○七○年十二月三十一日止。荒山出让2000元/亩（贰仟元每亩），共计人民币肆拾万元整（400000.00元）。
三、款项交付办法：1、荒山出让费二○○○年元月十五日前付200000.00元，土地使用手续办清一次性全部付清余款；2、其它费用：乙方承担乡政府农田水利设施建设费总地价的10%计40000元。村委会土地调整费总地价的10%计40000元，土地部门收取总额2%作业务经费，以上三项费用由乙方于二○○○年元月三十日前分别付清；3、办理荒山有偿有期使用权证书过程中所发生的费用由乙方承担；4、农户的果树及青苗补偿费，由乙方一次性付给甲方拾万元，由甲方负责补偿。
四、在使用年限内，甲方不得随意增添任何费用。处理好地界关系，为乙方协商好供电、供水等生产条件，环境保护，水电设施及费用乙方自理。乙方基础设施、建筑按同等价格由甲方组织施工。
五、在使用年限内，乙方所办企业属集体所有制企业，乡政府按有关政策进行管理。乙方企业按当地管理进行纳税。在同等条件下，优先招用当地劳动力。
六、乙方在使用范围内，需要建盖房屋必须申请上级土地主管部门批准后方能实施。
七、在使用期限内，若因国家建设需要，甲、乙双方必须服从，按国家有关政策办理。如遇到不可抗拒的自然灾害不能履行合同，双方共同协商解决。
八、在出让年限期满时，乙方应提前6个月向当地人民政府提交申请，如继续使用，必须重新签订合同，换发荒山使用证。乙方在同等条件下优先租用。如乙方不需要再使用荒山时，属不动产（房屋、厂房、经济林、地上附着物）无偿归甲方所有。所属动产设备（机械、畜类、电器等）归乙方所有。
九、如遇国家征用或集体、个人租用，土地增值部分按官政发[1997]107号文件《昆明市官渡区荒山有偿有期使用转让实施办法》办理。
十、本协议一式六份，每份一式四页，甲乙双方各执一份，上级主管部门各一份，公证机关一份，林业部门一份。”被告中对龙居委会（原名昆明市官渡区小哨乡中对龙村民委员会）以“甲方主管单位”在该协议上落款签章。2000年12月1日，昆明市官渡区人民政府向原告颁发昆官政字第9910号《有偿出让集体荒山使用权证》，其中记载“根据《官渡区有偿有期出让集体荒山使用权实施办法》的规定与小哨乡中对龙村民委员会下对龙村民小组经双方协商同意出让集体荒山石像面积200亩，地价每亩3000元，总价600000元，使用年限从公元二○○○年元月一日至公元
二○六九年十二月三十一日，使用权出让给你单位（户）用。”现原告以被告中对龙居委会、下对龙小组未足面积交付上述《关于有偿有期出让集体荒山使用协议书》项下土地，且相应土地（约32亩）为被告刘永学、高有志占用为由诉至本院，并主张前述诉请。
本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，原告与被告下对龙小组于2000年1月1日所签订《关于有偿有期出让集体荒山使用权协议书》为双方真实意思表示且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。该协议书约定由被告下对龙小组将位于“小哨乡中对龙村委会下对龙村金山昆曲公路西侧”200亩荒山的70年使用权“出让”给原告。根据相应约定，被告下对龙小组应当将协议项下“荒山”交付原告使用。但自涉案协议书签订至原告提起本案诉讼时，已历时十五年余。原告在十数年后主张被告下对龙小组未足面积交付协议项下荒山明显有悖常理。故虽然被告下对龙小组未到庭就协议协议相关事项作出抗辩，但基于举证的公平、诚信之原则，原告应当就其关于被告下对龙小组未履行合同义务以及相应协议项下荒山为被告刘永学、高有志占用的主张提供相应证据证明。但从本案原告所提交证据来说，不足以证明其相应事实主张。据此，本院对原告要求被告下对龙小组、中对龙居委会交付荒山32亩以及赔偿损失的诉请不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，
判决如下：驳回原告杨恩的诉讼请求。案件受理费10,781元，由原告杨恩负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院，并向云南省昆明市中级人民法院交纳上诉案件受理费。
审 判 长 李 涛
人民陪审员 许 俊
人民陪审员 汤丽华
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 何雅琴 关注微信公众号“”