黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑01行终357号上诉人（一审原告）史金龙，住哈尔滨市道外区。被上诉人（一审被告）哈尔滨市国土资源局香坊分局，住所地哈尔滨市香坊区进乡街41号。法定代表人王晓东，局长。
上诉人史金龙因恢复集体土地使用证一案，不服香坊区人民法院（2016）黑0110行初字第13号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审法院认为，颁发集体土地使用证是哈尔滨市人民政府的法定职权，哈尔滨市国土资源局香坊分局（以下简称市国土局香坊分局）不具有颁发集体土地使用证的法定职权，不是本案的被告。史金龙请求恢复集体土地使用证，应以哈尔滨市人民政府为被告提起行政诉讼。史金龙以市国土局香坊分局为被告提起行政诉讼，不符合法律规定，起诉依法应予以驳回。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项和《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第（一）的规定，裁定驳回史金龙的起诉。史金龙上诉请求撤销一审裁定。理由是市国土局香坊分局是被授权的组织，被授权组织所做行政行为，应由该组织作被告。
本院认为，市国土局香坊分局并非颁发集体土地使用证的职能部门，无权就颁发集体土地使用证作出行政行为，不是行政诉讼的适格被告。一审法院裁定驳回史金龙起诉正确。史金龙的上诉请求缺乏事实根据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审 判 长 韩玉清
审 判 员 隋国庆
代理
审判员 赵 扬
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 王 爽 来自