河北省河间市人民法院民 事 判 决 书（2016）冀0984民初2168号原告张建坡，男，1969年2月出生，汉族，住河北省河间市。原告张建明，男，1975年11月出生，汉族，住河北省河间市。二原告委托代理人贾艳平，河北一力律师事务所律师。被告河间市尊祖庄乡西达路村村民委员会。负责人杜和平。
原告张建坡、张建明与被告河间市尊祖庄乡西达路村村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法由
审判员唐月明独任审判，公开开庭进行了审理，原告张建坡及其与张建明的委托代理人贾艳平，被告河间市祖祖庄乡西达路村村民委员会负责人杜和平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张建坡、张建明诉称，2011年7月4日，经西达路村村民委��会协商同意，将本村东大坑批划给原告使用，原告向被告交纳了使用费22000元。
原告到场后才发现大坑边上有许多树木，经与被告沟通，被告同意清除，但时至今日仍未清除，致使原告不能正常使用该地。要求与被告解除协议，返还款项22000元并赔偿损失150000元。原告张建坡为证实其主张提交以下证据：
一、关于批划宅基地的协议一份。主要内容：经协商村委会同意将村东大坑划给张建坡、张建明长期使用。等埋完直径两米管道后水沟随地皮归张建坡、张建明长期使用。
二、加盖河间市尊祖庄乡西达路村民委员会印章的证明、村委会帐页。证明内容：2014年7月4日收张建坡赞助款20000元；帐页显示2014年7月4日收张建坡、张建明宅基赞助款22000元。
三、河间市新华建材有限公司出具收据及证明各一张。主要内容；张建坡于2011年8月6日在河间市新华建材有限公司定制价值148800元排水管，全款已经交纳。要求退货，我公司不同意，管道一直留存我处。
四、证人张某的当庭证言。主要内容：张某当时在村里任副村长兼会计。当时大坑决定给二原告使用是村委会几个人商量的，没有经过村民代表同意。当时写的赞助款实际是占地费，实际收取22000元，其中2000元是拔坟费，因事情没办成，2000元入了村里的帐了。
被告河间市尊祖庄乡西达路村村委会当庭口头辩称，杜和平是2014年4月28日接任的村党支部书记，没有村长、村里事务由杜和平处理。当时原村委会交接时没有提到欠张建坡的钱、没有提到过大坑让张建坡使用。大坑就是一个闲散的排水坑，属于村集体的大坑没有人管。经举证、质证结合庭审情况，对原告张建坡、张建明提交的证据进行综合审查判断，作如下认定：证据一、对其真实性予以确认，该证据没有村民代表的签字，故认定其无效，对其证明效力予以确认，对其予以采信；证据二、证据四相互印证，能够证实原告张建坡、张建明实际交纳了22000元，对其证明效力予以确认，对其予以采信；证据三对其真实性予以确认，对其与本案的关联性不予确认，对其不予采信。经审理结合采信的证据查明以下事实，2011年7月4日河间市尊祖庄乡西达路村村民委员会给原告张建坡、张建明出具“关于批划宅基地的协议”一份。内容：经协商将其村东的大坑划给张建坡、张建明长期使用。水沟埋完管道后水沟随地皮归张建坡、张建明长期使用。该协议加盖村委会印章并有当时的村委会成员签字。同日原告张建坡、张建明向被告河间市尊祖庄乡东达路村村民委员会交纳现金22000元，其���20000元为占地费、2000元为拔坟款。后因村民反对该“协议”未能履行。被告河间市尊祖庄乡西达路村村民委员会将原告张建坡、张建明交纳的22000元计入村委会帐目中。
本院认为，《村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：…（四）土地承包经营方案；…（六）宅基地的使用方案”，据此应认定被告将属于村集体所有的大坑未经村民会议讨论并同意就划给原告使用的行为无效，故对原告张建坡、张建明要求确认“关于批划宅基地的协议”无效的主张予以支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责���”。本案中原、被告双方均知道该协议书没有经过村民会议通过，故双方对造成协议无效均有责任，对原告要求赔偿损失的主张不予支持。综上，
判决如下：
一、被告河间市尊祖庄乡西达路村村民委员会2011年7月4日出具的“关于批划宅基地的协议”无效，被告河间市尊祖庄乡西达路村村民委员会退还原告张建坡、张建明人民币22000元。于本判决书发生法律效力之日起五内履行完毕。
二、驳回原告张建坡、张建明的其他诉讼请求。诉讼费1870元，原告张建坡、张建明负担1631元；被告河间市尊祖庄乡西达路村村委会负担239元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向沧州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审判员 唐月明二〇一六���六月二十四日
书记员 胡玲玉 来源：百度搜索“”