黑龙江省萝北县人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑0421行初7号原告刘学田，男，1962年4月9日出生。被告萝北县住房和城乡建设局。法定代表人黄吉武，职务局长。2016年6月13日，本院收到刘学田的起诉状，请求法院判决确认被告1997年颁发建设用地许可证的行为违法并撤销。经审查，
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款有关“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上人民政府予以公告并组织实施”的规定和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款有关“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文书、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在的乡镇、村予以公告”的规定，被告颁发建设用地许可证只是市、县人民政府对实际用地人实施土地征收建设的前置程序，对行政相对人权利义务产生影响的是征收土地所在的市、县人民政府组织实施的拆迁、安置、补偿的具体行政行为，故起诉人所诉行政行为对其权利义务明显未产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。另外，公���、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条也规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，被告于1997年发布征地拆迁公告，至萝北县农村信用合作联社综合楼建成使用至今已近二十年，现已明显超过法定起诉期限。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条、第五十一条第二款和〈最高人民法院关于〈中华人民共和国行政诉讼法��若干问题的解释〉第三条第一款第八项规定，
裁定如下：对原告刘学田的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于黑龙江省鹤岗市中级人民法院。
审判长 李合江
审判员 纪东林
审判员 张万琴
二〇一六年六月二十四日
书记员 刘 也 来源：百度“”