江苏省如皋市人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏0682行审84号申请执行人如皋市国土资源局，住所地如皋市。法定代表人石剑，局长。委托代理人平四勇，如皋市资源局副局长，特别授权委托代理人胥振华，如皋市资源局工作人员，一般代理。被执行人南通亘祺纺织有限公司，住所地如皋市。法定代表人严红梅。2016年6月21日，申请执行人如皋市国土资源局向本院申请强制执行皋国土资罚[2015]01102105号《行政处罚决定书》，要求被执行人南通亘祺纺织有限公司（以下简称亘祺公司）：退还非法占用的2264平方米（折3.4亩）土地。本案现已审查终结。
经审理查明，2005年9月，被执行人未经有权部门批准，擅自占用丁堰镇皋南社区21组土地新建厂房，占地面积10285.6平方米（折15.43亩）。如皋市国土资源局进行了立案查处，并于2006年10月18日作出了皋国土资罚[2006]60号行政处罚决定书。2015年10月15日，经查发现被执行人亘祺公司未经有权部门批准，在上述处罚决定书的查处范围内扩建了固化场及附属设施。截止至2015年10月16日，经实地勘测，被执行人亘祺公司扩建地面积2264平方米（折3.4,亩），其中固化场地面积2185平方米，围墙占地面积79平方米（围墙长度263米）。上述扩建的固化场以及附属设施全部位于皋国土资罚[2006]60号《如皋市国土资源局行政处罚决定书》所查处的10285.6平方米（折15.43亩）用地范围内，对照丁堰镇土地利用总体规划图和现状图，上述扩建占用的2264平方米（折3.4亩）符合土地利用总体规划，占用前土地类别为城镇村及工矿用地。被执行人的占地行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条之规定。2015年10月22日，申请执行人如皋市国土资源局向被执行人送达了《如皋市国土资源局行政处罚听证告知书》，告知被处罚人违法事实，拟对其实施行政处罚的内容、依据及被处罚人依法享有陈述申辩和要求听证的权利。在法定期限内，被执行人未向申请执行人陈述、申辩，也未提出听证申请。申请执行人如皋市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定，对被执行人作出皋国土资罚[2015]01102105号行政处罚决定：1、责令退还非法占用的2264平方米（折3.4亩）土地；2、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；该处罚决定书于2015年10月28日向被执行人送达。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未自觉履行。2016年5月4日，申请执行人如皋市国土资源局向被执行人送达《如皋市国土资源局履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人履行处罚决定书中责令退还非法占用的2264平方米（折3.4亩）土地的义务，并告知其对催告事项享有陈述、申辩的权利。被执行人未进行陈述和申辩，亦未履行处罚决定确定的义务，申请执行人如皋市国土资源局遂向本院申请强制执行。
本院认为，申请执行人如皋市国土资源局作出的行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，且无损害被执行人合法权益的情形。综上，申请执行人如皋市国土资源局的强制执行申请符合法律规定，应当予以准许。据此，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十七条及最高人民法院关于对非诉执行案件“裁执分离”的相关意见，
裁定如下：对申请执行人如皋市国土资源局作出的皋国土资罚[2015]01102105号《行政处罚决定书》准予强制执行。执行事项：要求被执行人南通亘祺纺织有限公司退还非法占用的2264平方米（折3.4亩）土地。由如皋市人民政府组织实施。案件受理费500元，由被执行人南通亘祺纺织有限公司负担。本裁定书送达后即发生法律效力。
审 判 长 刘 斌
代理
审判员 江丽南
人民陪审员 环爱云
二〇一六年六月二十四日见习
书记员 冯君妍 关注微信公众号“”