山西省忻州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）忻中行初字第26号原告武林锁，男，汉族，1954年4月13日出生，山西省原平化肥厂退休工人，住原平市。被告原平市人民政府。住所地原平市前进西街***号。法定代表人温建军，原平市人民政府市长。委托代理人张自立，原平市人民政府法制办工作人员。委托代理人徐培勤，原平市国土资源局工作人员。第三人杨毅德，男，汉族，1933年8月1日出生，山西省太原工业大学退休人员，住太原市万柏林区。
原告武林锁诉被告原平市人民政府土地行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
原告武林锁诉称，1968年原平解村乡中三泉村重新分配宅基地，在其祖产两场两院的基础上其母分得后场作为居住宅基地。其母与其于1971年在该院子东北角盖房两间居住，现虽已破败，但依旧留有基础，后又于1980年在院西北角盖房两间，至今仍能居住。1992年重新核实农村宅基地时，相关部门确认该土地使用权人为其母亲杨忙针，有编号为Z240402318的《居民宅基用地登记申请、调查、审批表》为证。其母亲于2007年去世。2013年原平市人民政府在原平市国土资源局不调查土地历史，不征求原土地使用权人意见的基础上给第三人杨毅德颁发了《原平市集用（2013）字第001号集体土地使用证》。请求人民法院依法撤销《原平市集用（2013）字第001号集体土地使用证》，并由原平市人民政府承担因错误颁证造成的损失。
本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼应当符合人民法院受案范围，如提起诉讼不符合起诉条件的，应不予立案；已经立案的，应当裁定驳回起诉。行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案原告武林锁称1968年原平解村乡中三泉村给其母亲分配了居住宅基地，其未提供当时村委分配土地的相应证据，其主张宅基地来源的观点不能成立。原告武林锁提交的编号为Z240402318的《居民宅基用地登记申请、调查、审批表》未经村委会加注意见及相关机关单位审核批准，不具有确定宅基地使用权人的效力。原告武林锁提交的其他证明及本人陈述均不能证明其与原平市人民政府颁发土地使用证有利害关系。综上，原告武林锁提起诉讼不符合法定起诉条件，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，
裁定如下：驳回原告武林锁的起诉。一审案件受理费50元退还原告武林锁。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。
审 判 长 赵 飞
审 判 员 曲 攀
代理
审判员 卢峻鹏
二〇一六年六月二十日
书 记 员 韩 妍 关注公众号“”