新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院刑 事 判 决 书（2016）新4002刑初763号公诉机关伊宁市人民检察院。被告人张某，住新疆伊宁市。因涉嫌玩忽职守，经伊犁州人民检察院决定，于2016年4月29日由伊宁市公安局取保候审。辩护人薛全福，新疆九城律师事务所律师。被告人张某繁，住新疆伊宁市。因涉嫌玩忽职守，经伊犁州人民检察院决定，于2016年4月29日由伊宁市公安局取保候审。辩护人李宪峰，新疆秉政律师事务所律师。伊宁市人民检察院以伊宁市检公诉刑诉〔2016〕第734号起诉书指控被告人张某、张某繁犯玩忽职守罪，于2016年12月15日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。伊宁市人民检察院指派检察员洪焕、张卫旺出庭支持公诉。被告人张某及其辩护人薛全福，被告人张某繁及其辩护人李宪峰到庭参加诉讼。现已审理终结。伊宁市人民检察院指控，2016年1月29日15时许，伊犁未成年犯管教所一管区一组1-01监舍罪犯冯某、赵俊凯、阿哈提力克、艾力夏提·阿吾列汗、叶力恰提·阿依提别克、介依塔依·阿曼塔依、米尔依·迪里斯坦、肉孜买买提·艾克拉木等八人殴打同室服刑的被害人依力夏提·玉山江，依力夏提·玉山江因多脏器衰竭，紊乱致呼吸循环衰竭于49天后死亡。事后伊犁未成年犯管教所为此事件，付救治、慰问（包含霍城县政府慰问金50000元）、丧葬等费用合计人民币1278043.96元。发生事故时正直被告人张某、张某繁当班。检察院指控二被告人的行为构成玩忽职守罪。应依法追究二被告人的刑事责任。
被告人张某辩称，对于这次事件的发生是我一名普通民警不能左右的，对这件事的发生深表遗憾，我始终认为自己无罪，希望法官给我一个公正裁决。辩护人的辩护意见是，公诉机关指控被告人玩忽职守罪事实不清、证据不足不能认定为被告人有罪，被告人张某不存在不履行职责，此次事件的发生是由于监区设备不完善，这方面的缺陷不是二被告人所能完善的。请求依法公正判决，希望给予无罪判决。
被告人张某繁辩称，我履行了巡查民警的职责，但我所因制度、设施、人员等诸多原因导致的安全隐患，是我认真履行职责也力所不能及而无法改变的。案发后，我所医务室对病情的误诊，导致依力夏提·玉山江未能及时得到救治，都是导致该犯最后救治无效死亡的重要原因。我的确没有主观故意犯罪，我相信法律的公正。请依法公正裁决。辩护人的辩护意见是，检察院对张某繁指控的问题从另一个方面认定了未管所犯人混押的漏洞，所有监室都没有安装监控设施，这方面的缺陷不是我的当事人履行职责所能弥补的。请依法公正裁决，希望给予无罪判决。
经审理查明，2016年1月29日15时许，伊犁未成年犯管教所一管区一组1-01监舍罪犯冯某、赵俊凯、阿哈提力克、艾力夏提·阿吾列汗、叶力恰提·阿依提别克、介依塔依·阿曼塔依、米尔依·迪里斯坦、肉孜买买提·艾克拉木等八人殴打同室服刑的被害人依力夏提·玉山江，依力夏提·玉山江因多脏器衰竭，紊乱致呼吸循环衰竭于49天后死亡。案发时，伊犁未成年犯管教所内所有的监室内都没有安装电子监控设施，监室门上也没有瞭望口，违反司法部关于监室安全防范设施的强制性规定，存在重大安全隐患，严重影响监管安全。事后伊犁未成年犯管教所为此事件，付救治、慰问（包含霍城县政府慰问金50000元）、丧葬等费用合计人民币1278043.96元。上述事实，有户籍信息、伊犁未成年犯管教所张某任职的批复、张某繁正式民警的证明、一管区民警值班表、值班岗岗位职责、伊犁未成年犯管教所处理罪犯非正常死亡事件财物支出明细清单等书证；证人阿某、李某、任某、冯某、张某等人的证言；视听资料；新疆中业司法鉴定所法医临床学鉴定意见书；伊犁未成年犯管教所现场勘验笔录及值班现场示意图；被告人张某、被告人张某繁的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张某、张某繁身为国家机关工作人员，在履行监管职责过程中，不认真履行职责，造成服刑人员依力夏提·玉山江死亡和重大经济损失的严重后果。二被告人的行为已触犯刑律，构成玩忽职守罪。
公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出的辩护意见，经查明，被告人张某身为伊犁未成年犯管教所一管区管区长，工作职责是负责管区全面工作，是管区监管安全等各项工作的第一责任人。但其违反《未成年犯管理规定》的要求，未认真履行职责，对未成年犯与成年犯混押的违法行为未即时提出意见即时纠正。在2月1日了解到罪犯依力夏提·玉山江被同组的罪犯殴打的情况后未及时向所领导和职能部门汇报，直至该罪犯伤情继续恶化，致使延误了救治病人的最佳时机，也使案件侦查工作受到一定的影响。被告人张某繁作为一管区一楼巡查民警，未认真履行职责，责任意识不强。二人的失职行为，与造成依力夏提·玉山江死亡有因果关系。故辩护人提出二被告人无罪的意见，不能成立本院不予采纳。鉴于二被告人所服务的场所违反司法部关于监室安全防范设施的强制性规定，对监室没有安装电子监控设备，监室门也没有瞭望口，设施的缺失是导致二被告人无法完全履行职责的主要原因，二被告人犯罪情节轻微，可予以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条之规定，
判决如下：
一、被告人张某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；
二、被告人张某繁犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 魏国忠
人民陪审员 周殿伟
人民陪审员 关桂英
二〇一七年六月二十日
书 记 员 钦 芳 更多数据：