湖北省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂行申313号再审
申请人（一审原告、二审上诉人）：韩高全。
被
申请人（一审被告、二审被上诉人）：十堰市郧阳区城关镇中心巷2号。
法定代表人：龚新顺，男，系该局局长。
委托代理人：黄龙，男，该局执法监督股股长。特别授权代理。
委托代理人：张小巧，女，系该局执法监督股副股长。特别授权代理。再审申请人韩高全因诉十堰市郧阳区综合执法局（以下简称郧阳区执法局）城市规划管理行政强制一案，不服湖北省十堰市中级人民法院（2015）鄂十堰中行终字第00056号行政判决，向本院申请再审。韩高全申请再审称：原审判决认定事实错误，自己仅仅是搭建隔热层，系小范围修缮房屋并未违法；自己没有义务为涉案建筑的合法性承担举证责任；原审认定该建筑系违法建筑的程序违法。请求撤销湖北省十堰市中级人民法院（2015）鄂十堰中行终字第00056号行政判决，改判郧阳区执法局赔偿其经济损失50000元。
本院认为，根据审查查明的事实，韩高全所搭建的建筑高达1.8米，且在二审审理中其自认该建筑高达2米，明显不属于其所称的小范围修整房屋，涉嫌规避建筑规划审批，故该建筑属于违法建筑；韩高全曾向有关部门申请规划许可未获批准，郧阳区执法局以此认定涉案建筑为违法建筑并无不当，若其执意认为该建筑为合法建筑，须对该建筑的合法性承担举证责任。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”韩高全在向有关部门申请规划许可后，在未被准许的情况下擅自搭建建筑，该建筑应属违法建筑，故原审认定该涉案建筑为违法建筑的程序并无不当。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”之规定，韩高全需要对其合法利益受损部分进行举证证明，该涉案建筑系违法建筑，且韩高全对其称的其余部分的损失亦无充分证据证明，故其该项请求本院不予支持。综上，韩高全的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条之规定，
裁定如下：驳回韩高全的再审申请。
审判长 彭建民
审判员 陈 川
审判员 王志荣
二〇一六年六月二十日
书记员 张 胜 搜索“”