浙江省江山市人民法院民 事 裁 定 书(2016)浙0881民初2051号原告黄柏福，农民。被告浙江启天建设工程有限公司，住所地浙江省衢州市常山县天马路171号2楼，统一社会信用代码：91330881757067274W。法定代表人王贤生，职务董事长。委托代理人（特别授权）祝美伟，浙江无剑律师事务所律师。委托代理人（特别授权）陈庆林，浙江无剑律师事务所律师。
原告黄柏福与被告浙江启天建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月18日立案受理，依法由
审判员毛寅适用简易程序独任审判，于2016年6月17日公开开庭进行了审理。原告黄柏福、被告特别授权委托代理人祝美伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄柏福诉称，被告浙江启天建设工程有限公司前身为江山市耀华建设工程有限公司。2007年2月6日，该公司承包了江山市峡口镇等土地整理项目(檀亭片)石门镇陈家等村第二标段土地整理暨标准农田建设工程，与江山市石门镇人民政府、江山市土地整理中心签订了《江山市土地整理项目工程承包合同书》，后该公司对上述工程委托给代理人王善有转包。2007年3月15日，被告委托代理人又将上述工程承包给原告，双方签订了《委托承包协议书》以及委托书，协议约定本工程施工、管理、结算全由乙方(原告)结算等内容。协议签订后，原告即组织了人工、机械挖机着手施工，并在约定的时间完工，竣工后本工程已交付使用。2009年10月提交江山市第七期土地整理中心结算，2014年7月31日，江山市审计局出具了审计报告，并经江山市土地整理中心工程决算，报告浙江启天建设工程有限公司应付给原告工程款1066440元，但被告启天公司仅仅付给原告工程款以及代扣国家规定的税费4.27%，合计882673元，尚有183767元未付，被告的行为，侵犯了原告的合法权益。现原告黄柏福起诉要求判令被告浙江启天建设工程有限公司支付工程款183767元，并承担诉讼费用。
被告浙江启天建设工程有限公司辩称，对被告启天公司前身是江山市耀华建设工程有限公司，以及2007年2月6日被告与江山市石门镇政府和土地整理中心签订土地承包合同书、涉案工程总工程款为1066440元的事实无异议，现被告根据案外人王善有的指示，在扣除管理费1.5%、税金6.53%后，实际支付原告黄柏福工程款969914元，被告认为，原告并非本案的适格主体，与原告发生合同关系的系案外人王善有，而不是被告启天公司，而王善有既不是启天公司的委托代理人，也不是启天公司的员工，王善有的行为不能代表或者代理启天公司，故原告与被告并不存在建设工程施工合同关系，原告向被告主张工程款没有事实与法律依据。就涉案工程，被告已经与王善有结清工程款。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
本院认为，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案中，被告浙江启天建设工程有限公司承包涉案工程后又与案外人王善有签订了工程管理责任合同，根据现有证据，原告黄柏福系案外人王善有的委托代理人，代理权限为涉案工程的施工、管理、结算、验收等，根据合同相对性原则，与原告黄柏福具有直接建设工程施工合同关系的合同相对方为案外人王善有，非本案被告浙江启天建设工程有限公司，被告的合同相对方为案外人王善有，而原告黄柏福作为委托代理人无权以自己的名义直接向被告浙江启天建设工程有限公司主张工程款，故原告与本案不具备直接利害关系，依法应当驳回起诉，原告可通过其他合法途径主张权利。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，
裁定如下：驳回原告黄柏福的起诉。案件受理费3976元，减半收取1988元，全部退还原告黄柏福。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。
审判员 毛 寅
二〇一六年六月二十日
书记员 吴馨宇 关注微信公众号“”