浙江省丽水市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙11行初40号原告陈进西。被告青田县人民政府，住所地：青田县鹤城镇鹤城中路33号。法定代表人戴邦和，县长。
原告陈进西诉被告青田县人民政府不履行林业行政登记法定职责一案，本院于2016年4月5日受理后，依法组成合议庭。本院依法进行了审理，现已审理终结。
原告陈进西诉称，坐落青田县仁宫乡仁宫村下岸横坑底土名降田、下湾田、后半山坪、锯板坦、水圳下、七丘田、济门、西山横路等八处山场，在1952年4月由原告父亲陈达仁登入土地房产所有权证内，共计15.5亩。自解放前至土改后至今一直由原告使用、管理、经营。1981年林业“三定”时，被告核发青政字第589—591号林权证，把原告的上述八处山林定权给下岸村，侵害了原告的山林所有权。1981年，下岸村与仁宫村因山界发生纠纷时，于1982年8月12日开庭审理的案件中，查清了原告在土改时在下岸村存在插花山，以及和下岸村对调插花山的认定清册，但被告不履行向原告发放山林所有权证的职责。故原告提起诉讼，请求依法判决被告履行撤销下岸村的林权证，并向原告颁发上述八处山场的山林权证、发放护林费的法定职责。
被告青田县人民政府辩称，1.《中华人民共和国森林法》规定，森林资源属于国家所有，法律规定属于集体所有的除外。1981年林业“三定”时向下岸村核发的山林所有权证符合法律规定。
原告诉称15.5亩山场自解放前到土改后至今一直由原告经营管理不能成立，其要求确认山场所有权没有法律依据。2.我国实行农村土地承包经营制度，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。原告并非下岸村集体成员，且非农业人口，没有承包经营权，不能为其颁发山林权证和发放护林费。综上，请求人民法院依法裁定驳回原告诉讼请求。
本院认为，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案中，原告认为自己于1982年8月在青田法院开庭审理下岸村与仁宫村山林界址发生争议的案件时，知道了案涉八处山场在土地改革时由父亲陈达仁登入土地证，并知道被告于1981年林业“三定”时向下岸村核发的青政字第589、590、591号山林所有权证的内容，也曾口头向被告的林业行政部门提出确认核发山林权属证的请求。但从原告1982年8月知道被告对下岸村核发青政字第589、590、591号山林所有权证的行政行为内容至原告于2016年3月向本院提起行政诉讼，请求被告履行撤销下岸村登记的山林所有权证，并向原告颁发山林权证、发放护林费的法定职责，已经超过法律规定的起诉期限。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，
裁定如下：驳回原告陈进西的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。
审 判 长 朱建民
代理
审判员 吴旭贞
人民陪审员 李 岩
二〇一六年六月十五日代
书 记员 吴美珠 关注微信公众号“”