河北省玉田县人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀0229行初30号
原告：杨得华，农民。
被告：玉田县公安局，住所地：玉田县北环西路1666号。
法定代表人：胡国臣，任该局局长。
原告杨得华诉被告玉田县公安局非法限制其人身自由一案，本院受理后，依法进行了审理，现已审理终结。
原告杨得华诉称，玉田县散水头镇十里坨村第五届村委会主任杨玉华利用职权侵占、贪污、挪用村集体财产，据为己有，损公肥私，私自将村集体360000余元不入村集体账，装入自己的腰包，并贪污移民款50000元。2001年3月15日，砍伐我村集体树木830棵不入账，此款不知去向，套取统筹款204721.31元等问题。原告及本村其他几十名村民自2000年就开始向散水头镇、玉田县、唐山市、河北省等各级人民政府进行检举控告，反映杨玉华的违法犯罪问题，但一直未得到有关部门的解决。实在出于无奈，原告只有自2009年开始到北京国家有关部门进行信访投诉。2009年9月15日，被告工作人员和我镇民警将原告从北京接回玉田县公安局进行询问，然后就在当天的后半夜将原告强行带至玉田县豪门宾馆非法拘押，将原告关押在一间不足20平米的小屋内，并将原告的裤带、电话本、手机等强行拿走，不让原告与外界联系，同时也不让家属与原告联系，每天24小时都有三个人轮流监视着原告，不让原告出门，就连大小便都在小屋内，更不让原告与其他任何人联系，一直将原告非法关押拘禁长达20天之久。被告在强迫原告出具了保证今后不再上访的保证书后，才将原告释放，被告才终止对原告的非法拘押行为。后原告多次找到被告，要求其对非法拘押原告20天的行为给予书面法律文书，并给予正式的解释说明，但遭到被告的拒绝。原告的身份证被被告扣押5年之久。综上所述，被告违反法律规定，滥用行政权力，非法拘押原告长达20天之久，其行为严重侵犯了原告的合法权利和人身自由。为此，原告依据法律规定，诉至法院，请求依法确认被告非法拘押原告20天的行政行为违法并予以撤销。
被告玉田县公安局辩称，一、原告的诉讼请求事项不是我局作出的行政行为。
二、原告在提起此次诉讼之前未向我局递交过申请材料。根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外”、新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”原告的起诉已超过法定起诉期限。综上，原告的诉讼请求不能成立，请依法予以驳回。
本院认为，原告杨得华称被告玉田县公安局将其非法拘禁，要求确认被告的行为违法并予以撤销，原告称该行为发生于2009年9月，但其直至2016年4月才向法院提起行政诉讼，其起诉明显超过法定起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。……”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；”之规定，
裁定如下：驳回原告杨得华的起诉。案件受理费50元，于本裁定生效后退还原告杨得华。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 孙江山
审 判 员 杨月清
代理
审判员 李玉琢
二〇一六年六月十二日
书 记 员 高 杨 更多数据：