山东省德州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鲁14民终1220号上诉人（原审原告）王秀香。上诉人（原审原告）马元庆。上诉人（原审原告）马元松。以上三原告共同委托代理人赵文华，山东德联邦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）马元辉。委托代理人王存柱，山东益联律师事务所律师。
上诉人王秀香、马元庆、马元松因土地承包经营权纠纷一案，不服山东省德州经济开发区人民法院（2015）德开民初字第879号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审法院认为，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。本案中，双方当事人对涉案土地的使用权存在争议，不属于人民法院主管，应当由当地人民政府进行确权。依照《中华人民共和国土地管理法释义》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条的规定，
裁定如下：驳回原告王秀香、马元庆、马元松的起诉。
上诉人王秀香、马元庆、马元松不服原审裁定上诉称,原审认定事实不清,适用法律错误,请求二审法院查明事实,撤销一审裁定,依法改判。1、原审认定本案是土地所有权和使用权争议，属于认定事实不清。2、上诉人提供的证据可以认定上诉人一方对涉案土地享有承包经营权。
被上诉人马元辉答辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，原审裁定应予维持。
经审理查明，上诉人王秀香与马学岺系夫妻关系，两人均是德州经济开发区抬头寺乡水萝卜李村农民。1987年4月村里分给了马学岺、王秀香3亩果园地和临道边的3分荒地，位置在村东180米，南北长110米，东西宽18米，该地东邻马元江，西邻刘书亮，南邻、北邻为道路。1998年国家实行土地承包责任制，村里将上述3亩果园和3分荒地承包给了马学岺、王秀香夫妻。2000年，因马学岺患脑血栓，丧失劳动能力，涉案土地交由被上诉人马元辉耕种至今。双方当事人对涉案土地的承包经营权归属存在争议。上诉人主张，涉案土地是上诉人方交由被上诉人马元辉临时耕种，涉案土地承包经营权仍归上诉人。被上诉人马元辉主张，1998年至2000年1月1日，涉案土地承包经营权归上诉人，但2000年1月1日之后，被上诉人马元辉已通过村委会合法取得土地承包经营权。
本院认为，本案争议焦点问题是，该案是否属于人民法院受理民事诉讼的范围。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定的土地所有权和使用权争议，是指尚未取得土地所有权或使用权的一方当事人，要求确认涉案土地归其所有或使用，或者认为另一方当事人侵犯其土地所有权或使用权的纠纷。本案双方当事人并非因土地使用权发生争议，而是因土地承包经营权发生的纠纷，故本案应属人民法院受理民事诉讼的范围。据此，原裁定认定事实有误，适用法律不当，二审予以纠正，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条之规定，
裁定如下：
一、撤销山东省德州经济开发区人法院（2015）德开民初字第879号民事裁定；
二、指令山东省德州经济开发区人民法院审理本案。二审案件受理费100元，依法退回上诉人王秀香、马元庆、马元松。
审 判 长 刘玉福
审 判 员 王飞雁
代理
审判员 王子超
二〇一六年六月十二日
书 记 员 徐瑞虎 百度搜索“”