河北省邢台市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）冀05民终1659号上诉人胡振江。委托代理人霍振芳，河北凯华律师事务所律师。
上诉人胡振江不服邢台市桥东区人民法院（2016）冀0502民初941号不予受理起诉的民事裁定，向本院提起上诉。上诉人上诉请求撤销原审裁定，指令原审法院依法受理本案。理由为：
一、上诉人的一审诉讼请求属于法院受理范围，一审法院裁定不予受理属于适用法律错误。上诉人起诉请求确认与邢台市建材厂存在劳动关系、判决被告为原告办理劳动人事档案，补办社会保险手续、并要求支付上诉人待岗期间的生活费10万元。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，因确认劳动关系、履行劳动合同等法律法规规定的其他劳动争议是本法的适用范围；根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释》第一条规定，法院应当受理本案。根据《河北省工资支付规定》第二十八条“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费，标准为当地最低工资标准的百分之八十”。据此，上诉人认为本案属于法院受理范围。综上，上诉人的起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的立案条件，原审法院作出不予受理裁定属于适用法律错误；
二、上诉人有充分证据证明与邢台市建材厂存在劳动关系。上诉人经工商查询，邢台市建材厂已于2014年11月13日破产并注销。该单位系国有企业，被上诉人邢台市人民政府国有资产监督管理委员会作为该单位的出资人及主管部门应当承担法律责任。
本院经审查认为，国有企业的改制破产是在政府主导或指令下进行的，由此所引发的劳动争议，实质上是由于政府的行政管理行为而引发的纠纷，该类纠纷不属于人民法院受理的平等民事主体之间因民事权益发生的纷争，人民法院不应受理。本案系作为国有企业的邢台市建材厂进行企业改制破产过程中所引发的劳动争议，上诉人胡振江可向政府相关部门申请解决，政府相关部门按照国有企业改制破产的政策规定统筹解决，故本案不属于人民法院民事案件的受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项，第一百七十五条之规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原审裁定。本裁定为终审裁定。
审 判 长 郭兵刚
审 判 员 葛丽娟
代理
审判员 赵玲玲
二〇一六年六月十二日
书 记 员 尚文佳 微信公众号“”