江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终214号
上诉人（原审起诉人）：宋叶兵。宋叶兵因诉启东市水务局土地行政管理一案，不服海门市人民法院于2016年2月1日作出的（2016）苏0684行初38号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。2016年1月22日，宋叶兵向原审法院起诉称，其是依法承包经营农村集体土地（责任田）的农民。2000年1月启东市水务局未根据《农村土地承包法》规定履行告知程序，就将其正在使用的属于农业用途的“南岸脚”承包责任田改为林业用途，并以国有水利工程设施用地名义占用。启东市水务局违反《农村土地承包法》，侵犯了其土地承包经营权。请求启东市水务局支付所占用的1.5亩土地“南岸脚”土地租金45000元。原审法院经审查认为：启东市水务局（2015）启水依复第021号政府信息公开申请答复书就起诉人宋叶兵所主张的“南岸脚”土地的性质已作了明确回复。起诉人宋叶兵以启东市水务局侵占其该宗土地，主张土地租金，属于民事争议受案范畴，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定提起相关的民事诉讼。据此，原审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定对宋叶兵的起诉不予立案。宋叶兵不服原审裁定，向本院提起上诉称：上诉人对案涉土地具有承包经营权，启东市水务局侵犯上诉人的经营权，应支付相应的经济补偿。上诉人的起诉符合行政诉讼法的规定，应予立案。请求撤销原审裁定，判决支持上诉人的诉请。
本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。宋叶兵提起本案诉讼，称启东市水务局占用了其承包土地，要求启东市水务局支付租金4.5万元。根据宋叶兵的诉请，其所诉为民事纠纷，其应通过民事诉讼程序主张权利。其提起本案诉讼不属于行政诉讼的受案范围，依法应当裁定不予立案。据此，原审裁定对宋叶兵的起诉不予立案正确，应予维持。宋叶兵的上诉理由不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，
裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审判长 吴宗建
审判员 杨新祥
审判员 张 敏
二〇一六年六月十二日
书记员 宋玉平 微信公众号“”