广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院行 政 裁 定 书（2016）桂0702行初23号起诉人林XX，住钦州市钦南区。2016年6月7日，本院收到起诉人林XX的行政诉讼，起诉人称：1981年起诉人承包了钦州市钦南区XX镇XX村委会XX队位于XX围耕地0.67亩，从事种植粮食生产，并完成政府下达的国家公粮和购粮任务以及地方事业粮任务。起诉人在土地承包期间，被起诉人钦州市钦南区XX镇XX利用职权以“需要扩大养殖面积”为由，采取软硬兼施的手段对待农户，未经起诉人同意，擅自在1982年1月18日签订《关于卖XX给公社海水养殖场的协议书》，作价人民币60000元和减购粮9000斤。被起诉人割据XX200面耕地非法占为己有后，继续向农民迫钱迫粮一直至2007年。在此期间，起诉人的生产队曾派农户代表上访反映要求解决，2002年7月25日，钦州市XX作出了钦XX处字（2002）8号《关于对XX镇XX土地权属的处理决定》，决定：XX属XX镇农民集体所有，由XX镇XX企���管理办公室管理使用。2002年11月8日，钦州市XX作出了钦政复议决字（2002）50号《钦州市XX行政复议决定书》，维持钦州市XX《关于对XX镇XX土地权属的处理决定》。起诉人认为，钦州市XX、XX所作出的决定违反法律、法规，请求确认被起诉人于1982年1月18日签订的《关于卖XX给公社海水养殖场的协议书》非法买卖起诉人以家庭联产承包责任制承包位于钦州市钦南区XX镇XX村委XX生产队的XX围耕地0.67亩侵犯起诉农村土地承包经营权的行政行为违法。经审查，
本院认为，被起诉人钦州市钦南区XX镇XX实施的参与签订1982年1月18日《关于卖XX给公社海水养殖场的协议书》的行政行为，是发生在行政诉讼法实施之前，其行为不受行政诉讼的调整，不能作为行政诉讼案件由法院处理。起诉人的行政诉讼不符合起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十��条第二款的规定，
裁定如下：对起诉人林XX的起诉，本院不予立案。
如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内向本院递交上诉状一式五份，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。
审判长 彭忠信
审判员 蓝ＸＸ
审判员 黄春霓
二〇一六年六月八日
书记员 苏建华 来自：