河北省元氏县人民法院行 政 判 决 书（2016）冀0132行初3号原告豆新志。被告元氏县人民政府。法定代表人许尽辉，县长。委托代理人张建民，河北世纪方舟律师事务所律师。被告元氏县国土资源局。法定代表人曹征书，局长。
原告豆新志与被告元氏县人民政府、元氏县国土资源局行政行为纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告及二被告的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告豆新志诉称，被告给我的原地邻何三片发放了一个临时建设用地许可证。证明15年，于2003年12月到期，土地证平面图显示东西宽8米，南北长18米，有证据证明南北长18米已侵入原告的责任田内，故请求法院判令撤销被告元乡建第24号集体土地建设用地许可证。
被告元氏县人民政府、元氏县国土资源局辩称，我们没有给何三片发放过元乡建第24号集体土地建设用地使用证，且查不到档案。从原告提供的证件来看，该证的期限为15年（1988年12月至2003年12月），如果该证是真实的，但该证已经作废，已作废的证件不需要撤销。
经审理查明，1988年12月17日，被告元氏县人民政府、元氏县国土资源局（以前为元氏县土地管理局）给何三片颁发了《集体土地建设用地使用证》，土地使用者：槐阳镇东街何三片；用地面积：0.216亩；共有使用权面积：0.216亩；用途：门市部。四至为：东至何三片，西至何春芳，南至旧道沟，北至南桥路。批准使用期限：拾伍年（1988年12月—2003年12月）。现原告以何三片办理的土地使用证的南北长18米已侵入其责任田为由，诉至本院要求撤销该土地使用证。在庭审中被告没有提交任何证据。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”在本案中，因被告未提交任何证据应视为二被告具体行政行为没有证据，故应认定二被告的行政行为违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款：“行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法”（一）：“行政行为违法，但不具有可撤销内容的。”且因二被告给何三片颁发的《集体土地建设用地使用证》的批准使用期限为15年（自1988年12月至2003年12月），此证现已失效，故此行政行为不具有可撤销的内容，本案经本院审判委员会研究决定，
判决如下：被告元氏县人民政府、元氏县国土资源局于1988年12月17日给何三片颁发的《集体土地建设用地使用证》违法。案件受理费50元，由二被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 贾竹林
人民陪审员 祁亚慧
人民陪审员 张佳佳
二〇一六年六月八日
书 记 员 李青青 关注公众号“”